汽車(chē)以舊換新的鏈條長(cháng)、環(huán)節多，關(guān)系廣大消費者利益。要防止重投入輕管理、重支出輕績(jì)效，在適度加力的同時(shí)注重提質(zhì)增效。資金投向要錨定政策目標，資金使用要嚴肅財經(jīng)紀律，資金補貼要優(yōu)化享受程序。

　　近日，財政部下達今年汽車(chē)以舊換新補貼中央財政預撥資金64.4億元，加上地方配套資金47.57億元，央地資金規模近112億元。在向消費者提供真金白銀支持的同時(shí)，財政部要求各地加強資金和績(jì)效管理，并明確一系列績(jì)效目標，凸顯出“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責”的政策導向。

　　推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新促進(jìn)投資和消費，既利當前、更利長(cháng)遠，是加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)施這項重要行動(dòng)，在堅持市場(chǎng)為主的同時(shí)，還要加強政府引導，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳。中央和地方財政合力以百億元資金支持汽車(chē)以舊換新，有望點(diǎn)燃消費熱情，撬動(dòng)汽車(chē)消費大市場(chǎng)。

　　汽車(chē)以舊換新的鏈條長(cháng)、環(huán)節多，關(guān)系廣大消費者利益。財政投入力度頗大，如何把錢(qián)真正用在刀刃上、花出效果來(lái)，切實(shí)惠及消費者，是社會(huì )廣泛關(guān)注的問(wèn)題。正因為如此，在下達資金的同時(shí)提出績(jì)效目標很有必要。而實(shí)現這些績(jì)效目標，還需要一系列細致、具體的工作。目前，各地正在積極推進(jìn)汽車(chē)以舊換新，要防止重投入輕管理、重支出輕績(jì)效，在適度加力的同時(shí)注重提質(zhì)增效。

　　資金投向要錨定政策目標。按照要求，汽車(chē)以舊換新補貼總體績(jì)效目標是“以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，支持符合補貼政策要求的老舊汽車(chē)報廢更新，進(jìn)一步擴大汽車(chē)消費”。要嚴格根據規定的補貼范圍和標準，對消費者進(jìn)行補貼，推動(dòng)汽車(chē)換“能”，激發(fā)汽車(chē)市場(chǎng)活力。此外，績(jì)效目標還包括車(chē)輛所有人安全環(huán)保意識、節能減排效果均有所提升等。這些績(jì)效目標有必要盡量細化、量化，推動(dòng)資金聚力增效。

　　資金使用要嚴肅財經(jīng)紀律。要強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，提高資金使用的有效性和精準性。有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強對補貼資金撥付、申報、使用等情況的核查和監管，做好舊車(chē)注銷(xiāo)登記、新車(chē)注冊登記、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票管理，確保資金安全、發(fā)放及時(shí)，落實(shí)好補貼政策。對通過(guò)偽造或變造相關(guān)材料虛假交易、串通他人提供虛假信息等騙取補貼資金等違法行為，要依法依規嚴肅處理。

　　資金補貼要優(yōu)化享受程序。按照規定，符合不同條件的消費者可以獲得1萬(wàn)元或7000元的補貼，這對很多消費者來(lái)說(shuō)是一筆不小的“福利”。把好事辦好，應該盡量簡(jiǎn)化補貼申報、審核和發(fā)放流程，讓消費者少跑腿、易享受。當然，消費者提交的信息應該真實(shí)完整、符合條件，不能弄虛作假。此次績(jì)效目標要求，申領(lǐng)補貼群眾滿(mǎn)意度不低于80%。要實(shí)現盡可能多的消費者滿(mǎn)意，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)回應公眾訴求，接受社會(huì )監督，切實(shí)提高管理、服務(wù)效能。

　　此外，財政、金融政策的密切配合，有利于更好發(fā)揮財政資金的“撬動(dòng)”效應。金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款利率、期限，消費者在補貼和信貸的支持下，更有底氣進(jìn)行以舊換新，財政資金的效能也可以充分發(fā)揮。

　　“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責”，這是使用財政資金的基本要求。只有建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系，才能提高財政資金使用效益，助力宏觀(guān)政策目標實(shí)現。正在推進(jìn)的大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)，通過(guò)嚴格實(shí)行績(jì)效目標管理，一定可以更有力促進(jìn)投資和消費，提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）