日前，八部門(mén)印發(fā)《2024年綜合運輸春運服務(wù)保障和安全生產(chǎn)總體方案》的通知，部署2024年綜合運輸春運服務(wù)保障和安全生產(chǎn)總體工作。

　　2024年綜合運輸春運服務(wù)保障和安全生產(chǎn)總體方案

　　2024年春運從1月26日開(kāi)始，至3月5日結束，共40天。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好2024年綜合運輸春運服務(wù)保障和安全生產(chǎn)工作，制定本方案。

　　一、總體思路

　　深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮綜合運輸協(xié)同優(yōu)勢，圍繞打造“平安春運、便捷春運、溫馨春運”，堅持系統謀劃、統籌部署、精準施策，緊盯公眾出行服務(wù)、交通物流保通保暢、安全生產(chǎn)、行業(yè)穩定等重點(diǎn)任務(wù)，加強運行監測，及時(shí)研判預警，統籌指揮調度，做好宣傳引導，迅速處置應對，以最大能力、最實(shí)舉措、最佳狀態(tài)、最優(yōu)服務(wù)，全力做好綜合運輸春運組織協(xié)調和服務(wù)保障，更好適應公眾出行結構變化新特點(diǎn)，有力應對低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣影響，全力確保人民群眾平安便捷溫馨出行，全力確保交通物流暢通高效，為經(jīng)濟社會(huì )平穩運行和人民群眾美好出行提供堅強有力的運輸服務(wù)和保障。

　　二、準確研判2024年綜合運輸春運形勢

　　2024年春運期間，群眾出行意愿強烈，貨物運輸需求旺盛，低溫雨雪冰凍等惡劣天氣易發(fā)、頻發(fā)、廣發(fā)，結合春節放假調休安排，綜合運輸春運服務(wù)保障工作將呈現以下特點(diǎn)：一是全社會(huì )跨區域人員流動(dòng)量將創(chuàng )歷史新高。探親流、學(xué)生流、務(wù)工流、旅游流高位疊加，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區客流更為集中，運輸服務(wù)保障任務(wù)更加繁重。二是自駕出行占比將創(chuàng )歷史新高。公眾出行習慣發(fā)生深刻結構性變化，疊加春節假期免收小客車(chē)通行費時(shí)長(cháng)增加等因素，高速公路、普通國省干線(xiàn)公路、服務(wù)區等運行壓力較大。三是營(yíng)業(yè)性客運量將全面回升。預計2024年春運期間營(yíng)業(yè)性客運量比2023年同期有較大增長(cháng)，交通運輸系統持續滿(mǎn)負荷甚至超負荷運轉，春運交通運輸組織任務(wù)更加繁重。四是綜合運輸春運安全應急保障面臨更大挑戰。春運持續時(shí)間長(cháng)、運輸強度大、社會(huì )關(guān)注度高，加之今年春運期間低溫雨雪冰凍等惡劣天氣預計將增多，綜合運輸春運安全生產(chǎn)、應急保障等任務(wù)更加艱巨。五是交通物流保通保暢面臨較大壓力。春運期間能源物資、民生物資、春耕備耕等物資運輸需求旺盛，統籌做好公眾出行服務(wù)和保障交通物流“大動(dòng)脈”“微循環(huán)”暢通面臨較大壓力。

　　各有關(guān)單位要充分認識2024年綜合運輸春運面臨的新形勢，進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，切實(shí)增強底線(xiàn)思維、極限思維，堅持早謀劃、早部署、早行動(dòng)，加強綜合運輸春運客流物流動(dòng)態(tài)研判，健全調度指揮體系，細化各項工作舉措，實(shí)化應對處置方案預案，堅決確保2024年綜合運輸春運工作有力有序。

　　三、加強運行監測和組織調度，全面提升綜合運輸春運保障能力

　　（一）加強客流研判和運行監測。加強綜合運輸春運客流動(dòng)態(tài)分析研判，準確把握春運探親流、務(wù)工流、旅游流、學(xué)生流等時(shí)空分布特點(diǎn)，統籌做好綜合運輸資源配置。持續加強交通運行監測，強化鐵路客票預售和候補信息實(shí)時(shí)跟蹤，加強高峰時(shí)段骨干路網(wǎng)和樞紐運行監測，密切跟蹤瓊州海峽、港澳線(xiàn)、“小三通”等重點(diǎn)航線(xiàn)水路旅客運輸情況，加強境內外熱門(mén)航線(xiàn)運行情況跟蹤，加強郵政快遞行業(yè)運行情況分析，加大重點(diǎn)通道、重點(diǎn)地區運力投放，實(shí)時(shí)優(yōu)化調整運輸組織方案，增強運輸組織彈性韌性。多渠道及時(shí)發(fā)布預警提醒信息，引導公眾合理安排出行計劃，錯峰避峰出行。

　　（二）加強運力保障和運輸組織。加強鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞、城市客運等運力儲備，指導交通運輸企業(yè)根據需求變化特點(diǎn)，充分挖掘運能潛力，科學(xué)安排班次計劃，提高綜合運輸效能。加強重點(diǎn)客運樞紐場(chǎng)站、旅游景區景點(diǎn)等重點(diǎn)區域運力投放和組織調度，通過(guò)加密運力班（航）次、開(kāi)行區間車(chē)、大站快車(chē)、定制公交、定制客運、夜班車(chē)、旅游直通車(chē)等方式，最大程度滿(mǎn)足旅客運輸需求。強化綜合運輸銜接，加強城市公共交通、出租汽車(chē)與鐵路、公路、水路、民航等信息共享，有效銜接城鄉客運與干線(xiàn)運輸，暢通出行“最先和最后一公里”。加大農村地區運輸服務(wù)保障力度，開(kāi)通趕集班、春耕班，開(kāi)展預約響應服務(wù)，滿(mǎn)足農村群眾趕集、農忙等出行需求。

　　（三）加強指揮調度和應急處置。健全完善突發(fā)情況應急指揮調度機制，暢通信息報送渠道，明確分類(lèi)分級調度流程，構建統一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、組織有序、協(xié)同有力的指揮調度體系，高效開(kāi)展綜合運輸春運指揮調度。加強各類(lèi)突發(fā)事件對交通系統運行影響的動(dòng)態(tài)監測、預警研判，針對可能出現的極端惡劣天氣、超大客流、重特大運輸安全生產(chǎn)事故等情況，制定完善應急預案，加強應急演練，充實(shí)應急保障力量，加強應急運力、應急人員和應急物資等儲備，切實(shí)提高應急處置能力和水平，全力保障春運平穩有序運行。

　　（四）保障交通網(wǎng)絡(luò )“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”暢通。強化重點(diǎn)運輸通道監測和優(yōu)先保障，確保長(cháng)三角、珠三角、京津冀等區域重點(diǎn)客運通道和重點(diǎn)物資運輸通道暢通。做好鐵路設備維護、線(xiàn)路巡檢、清雪除冰等工作，確保鐵路運輸順暢。嚴格落實(shí)春節假期小型客車(chē)免費通行政策，加強擁堵路段疏導和現場(chǎng)管控，提升公路保通保暢水平。春運期間重要保障路線(xiàn)原則上不安排養護工程（不含應急養護）。加強重點(diǎn)港口碼頭、航道、通航建筑物等巡檢巡查，確保水路通道暢通有序。加強民航空中交通管理，提高空管運行效率，提高航班正常率。暢通郵政快遞末端“微循環(huán)”，保障各類(lèi)民生物資有序寄遞。

　　四、實(shí)施綜合運輸春運“情滿(mǎn)旅途”活動(dòng)，全面提升公眾出行服務(wù)品質(zhì)

　　（一）改善自駕出行服務(wù)體驗。加強收費站設施設備的檢查維護，確保收費車(chē)道全部正常運行，根據流量變化合理開(kāi)放，加強收費站通行管理和疏導，提升收費站通行效率。推行輕微交通事故快速處理，優(yōu)化高速公路清障布局并實(shí)施快速清障。加強服務(wù)區停車(chē)引導，減少擁堵和排隊，防范服務(wù)區停車(chē)飽和倒灌主線(xiàn)，影響交通安全。加大服務(wù)區充電設施設備供給，科學(xué)布局移動(dòng)式應急充電設備，多渠道發(fā)布服務(wù)區充電設施使用情況，引導公眾合理選擇充電場(chǎng)所。在流量大的服務(wù)區增設移動(dòng)衛生間等設施，加強公共場(chǎng)所保潔管理，提高服務(wù)區衛生水平。

　　（二）保障務(wù)工流學(xué)生流順暢往返。強化與人力資源社會(huì )保障部門(mén)的溝通協(xié)調，組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)，為有需要且具備條件的務(wù)工人員提供上門(mén)售票和包車(chē)、專(zhuān)列（包車(chē)廂）、包機運送等暖心服務(wù)，保障農民工放心安心返鄉返崗。會(huì )同教育部門(mén)做好高校學(xué)生離校返校運輸服務(wù)保障，出行需求相對集中且具備條件的，可組織開(kāi)行學(xué)生包車(chē)等直達運輸服務(wù)。

　　（三）保障旅游流有序流動(dòng)。強化與文化和旅游部門(mén)的溝通協(xié)調，加強重點(diǎn)景區門(mén)票預售情況跟蹤監測，及時(shí)共享熱門(mén)線(xiàn)路、重點(diǎn)景區游客來(lái)源、規模、出行方式等信息，統籌做好運游銜接。加大旅游重點(diǎn)地區及景區運力投放，引導運輸企業(yè)開(kāi)行旅游專(zhuān)線(xiàn)、旅游直通車(chē)、定制客運等，指導相關(guān)汽車(chē)租賃企業(yè)加大租賃車(chē)輛投放調度并加強維護，多渠道滿(mǎn)足游客旅游出行需求。

　　（四）保障重點(diǎn)群體便捷出行。加大“老幼病殘孕”等重點(diǎn)群體出行關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，提供票務(wù)協(xié)助、候車(chē)引導、行李搬運、無(wú)障礙、專(zhuān)用通道等溫馨服務(wù)。依法依規落實(shí)軍人、消防救援人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、兒童等重點(diǎn)旅客乘車(chē)優(yōu)待政策，提供購票、值機、安檢、登乘等便利服務(wù)。

　　（五）提升數字化出行水平。全面推廣應用線(xiàn)上購票、自助驗票、自動(dòng)檢票等服務(wù)，普及無(wú)紙化出行，改善旅客購票服務(wù)體驗。優(yōu)化完善鐵路12306客票候補功能，提高候補票兌現率。提升道路客運定制服務(wù)覆蓋范圍，方便旅客“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)到點(diǎn)”出行。發(fā)布旅客聯(lián)程運輸便捷出行服務(wù)指南，優(yōu)化鐵路、民航與城市軌道交通安檢流程，提升旅客一體化出行服務(wù)體驗。推動(dòng)電子地圖導航軟件及時(shí)更新交通樞紐導航標識，加強樞紐人流車(chē)流引導。

　　（六）加強綜合運輸春運暖心服務(wù)。切實(shí)做好低溫雨雪冰凍等惡劣天氣兜底保障，為臨時(shí)滯留人員提供餐飲、熱水、休息、如廁、保暖等基本服務(wù)，堅決防止人員受凍、挨餓等情況發(fā)生。積極聯(lián)合共青團組織動(dòng)員志愿者在客運樞紐、公交地鐵、高速公路服務(wù)區等春運一線(xiàn)場(chǎng)所，為廣大旅客特別是“老幼病殘孕”等重點(diǎn)旅客提供溫馨服務(wù)。會(huì )同工會(huì )組織開(kāi)展深入基層送溫暖活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)交通運輸職工，對春節假期在崗職工開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)，進(jìn)一步擴大春運暖心關(guān)愛(ài)服務(wù)覆蓋面。

　　五、加強交通物流保通保暢，切實(shí)保障重點(diǎn)物資和民生物資暢通高效

　　（一）加強交通物流監測調度。充分發(fā)揮交通物流保通保暢工作機制作用，強化統籌調度和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入分析研判春運及今冬明春重點(diǎn)物資和民生物資運輸流量流向和需求特點(diǎn)，加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)樞紐、主要通道交通物流運行情況的跟蹤監測，強化風(fēng)險研判預警，及時(shí)做好風(fēng)險防范和應急處置。堅持7×24小時(shí)值班值守，嚴格落實(shí)督辦轉辦、一事一協(xié)調、信息報送等制度，及時(shí)協(xié)調解決交通物流不通不暢問(wèn)題。

　　（二）加強重點(diǎn)物資和民生物資運輸組織保障。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面摸排春運期間能源、礦石、糧食等重點(diǎn)物資，以及蔬菜、水果、肉蛋奶等民生物資產(chǎn)、供、銷(xiāo)、運情況，深入分析研判運輸需求總量、運輸特點(diǎn)、時(shí)空分布和運輸方式，科學(xué)精準制定運輸保障計劃。統籌調度鐵路、公路、水運、民航、郵政快遞各方式資源，加強供需精準對接和運輸組織高效銜接，必要時(shí)在具備條件的高速公路收費站設置專(zhuān)用通道，在港口、航道和重點(diǎn)船閘對重點(diǎn)物資船舶實(shí)行優(yōu)先引航、優(yōu)先過(guò)閘、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊，全力保障重點(diǎn)物資和民生物資優(yōu)先通行。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。鼓勵物流企業(yè)靈活采取錯峰休假、發(fā)放加班補貼等方式保持春節假日期間人力、運力穩定。

　　（三）加強外貿物資運輸保障。加強與重點(diǎn)外貿企業(yè)、國際物流企業(yè)的溝通對接，指導各地做好春運期間重點(diǎn)外貿物資的供需銜接和統籌調度，及時(shí)協(xié)調解決外貿物資運輸中的困難問(wèn)題，“一企一策”保障外貿物資運輸需求，確保外貿物資運輸安全高效。落實(shí)陸路口岸物流保通保暢各項措施，提升口岸換裝能力和機械化裝卸作業(yè)水平，補齊后方通道能力短板。加強邊境口岸運行監測和保通保暢，優(yōu)化口岸運輸組織管理，促進(jìn)口岸便利通關(guān)，提升口岸過(guò)貨能力和通行效率。

　　（四）全力做好保暖保供能源物資運輸。建立健全保暖保供協(xié)同工作機制和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強與重點(diǎn)用煤用氣生產(chǎn)制造企業(yè)、電力和油氣供應企業(yè)的溝通對接，加強煤炭、天然氣等能源物資供需、運力供給、應急運力儲備、重點(diǎn)能耗企業(yè)用能需求等跟蹤監測和運輸保障。強化對重點(diǎn)鐵路運輸通道、公路運輸通道、秦皇島港等北方煤炭“下水港”的跟蹤監測和現場(chǎng)管理，加強LNG船舶接卸保障、LNG罐車(chē)的通行管理，做好對各項關(guān)鍵指標波動(dòng)的分析研判，科學(xué)組織運力，確保煤炭、天然氣等保暖保供能源物資運輸安全高效，保障人民群眾溫暖過(guò)冬、經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。

　　六、加強交通運輸行業(yè)安全管理，堅決保障綜合運輸春運平穩有序

　　（一）開(kāi)展安全隱患排查整治。充分考慮春運期間低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣影響，在春運啟動(dòng)前集中組織開(kāi)展綜合運輸春運安全風(fēng)險辨識和隱患排查整治，建立健全重大安全風(fēng)險清單和重大事故隱患臺賬，逐一整改落實(shí)。要聚焦鐵路行車(chē)設備設施、沿線(xiàn)環(huán)境，公路長(cháng)大橋隧、臨水臨崖路段、急彎陡坡等重點(diǎn)部位以及“三超一疲勞”駕駛行為，客船技術(shù)狀況，民航安全運行狀況、關(guān)鍵設施設備狀態(tài)和關(guān)鍵崗位人員行為，郵件快件處理場(chǎng)所和設施設備等，全面加強交通安全隱患治理，完善相關(guān)標志標識，加強安全警示提示。城市軌道交通運營(yíng)企業(yè)要全面排查橋隧、軌道、車(chē)站等土建結構和車(chē)輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設施設備的安全隱患，堅決防止風(fēng)險演變和隱患升級。

　　（二）加強綜合運輸春運安全督導檢查。將安全督導檢查貫穿春運全過(guò)程，綜合采取部門(mén)聯(lián)合檢查、區域交叉檢查、行業(yè)自查等多種形式，聚焦高鐵和旅客列車(chē)、長(cháng)大橋隧、四類(lèi)重點(diǎn)船舶、“六區一線(xiàn)”水域、民用航空器和運輸機場(chǎng)、郵件快件處理場(chǎng)所、“兩客一危”車(chē)輛和重型貨車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，深入基層一線(xiàn)開(kāi)展安全檢查，確保交通工具、安全設施設備狀態(tài)良好。加強從業(yè)人員安全培訓教育，針對冬季路（軌）面結冰濕滑、大霧團霧、極端惡劣天氣、自然災害以及高速公路故障停車(chē)、交通事故、路面遺撒等突發(fā)場(chǎng)景，加強防御性駕駛和安全防護培訓，提高駕駛員應急處置操作能力。督促運輸企業(yè)加強營(yíng)運車(chē)輛和駕駛員監控管理，及時(shí)提醒糾正違規駕駛行為。強化交通運輸、公安等部門(mén)協(xié)同監管和執法協(xié)作，嚴厲打擊疲勞駕駛、超速行駛和違法超限、超載運輸等違法違規行為。

　　（三）強化惡劣天氣防范應對和應急處置。建立健全春運氣象信息共享機制，通過(guò)多種渠道及時(shí)準確發(fā)布天氣預報預警信息。制定完善惡劣天氣運輸保障應急預案和災害事故應急處置預案，出現極端惡劣天氣不具備安全運營(yíng)條件時(shí)，應停盡停、應關(guān)盡關(guān)，堅決杜絕涉險運輸、冒險運營(yíng)。督促交通運輸經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)運營(yíng)單位提前將融雪除冰物資、裝備擺放至關(guān)鍵點(diǎn)位，及時(shí)妥善做好除冰除雪、車(chē)輛分流和人員疏散等工作，最大限度防范次生災害。全力做好各類(lèi)突發(fā)事件應對處置，按規定及時(shí)準確上報信息，嚴禁瞞報、謊報、遲報、漏報等行為。

　　（四）做好冬春季新冠病毒感染及其他重點(diǎn)傳染病防控。督促交通運輸經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)運營(yíng)單位認真做好客運場(chǎng)站、公路服務(wù)區、水上服務(wù)區、交通運輸工具的清潔消毒和通風(fēng)換氣等工作。督促客運經(jīng)營(yíng)者做好一線(xiàn)從業(yè)人員健康監測，避免帶病上崗、交叉感染。引導公眾出行保持良好衛生習慣，提倡乘坐公共交通工具時(shí)佩戴口罩，當好自身健康第一責任人。春運期間，一旦發(fā)現聚集性疫情要及時(shí)報告、快速反應、有效處置。

　　七、強化組織保障，全面落實(shí)綜合運輸春運各項部署要求

　　（一）加強綜合運輸工作協(xié)同。成立2024年綜合運輸春運工作專(zhuān)班，交通運輸部為組長(cháng)單位，公安部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局和國家鐵路集團為成員單位，統籌推進(jìn)春運服務(wù)保障和安全生產(chǎn)各項工作。各省級交通運輸部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合本地實(shí)際，制定綜合運輸春運服務(wù)保障和安全生產(chǎn)實(shí)施方案，在春運啟動(dòng)前報交通運輸部備案。

　　（二）營(yíng)造綜合運輸春運良好氛圍。充分發(fā)揮“車(chē)、船、機、路、港、站”等綜合運輸春運服務(wù)保障窗口作用，及時(shí)發(fā)布出行服務(wù)信息，引導公眾文明出行。多渠道深入開(kāi)展接地氣、貼民心的宣傳報道，積極宣傳基層一線(xiàn)服務(wù)人員舍小家、顧大家的職業(yè)操守和奉獻精神，為春運工作營(yíng)造良好氛圍。加強12328交通運輸服務(wù)監督熱線(xiàn)、12306鐵路客運服務(wù)電話(huà)、12326民航服務(wù)質(zhì)量監督電話(huà)、12305郵政業(yè)消費者申訴電話(huà)等服務(wù)熱線(xiàn)的運行管理，及時(shí)受理、跟蹤督辦春運期間群眾政策咨詢(xún)、意見(jiàn)建議、投訴舉報等各類(lèi)訴求。

　　（三）強化值班值守和信息報送。春運期間實(shí)行7×24小時(shí)值班值守制度，建立健全定期調度、督辦轉辦、一事一協(xié)調等工作機制。加強部門(mén)間信息互聯(lián)互通，及時(shí)共享客流運行、氣象預警、運輸組織等信息，確保傳遞渠道暢通高效。建立綜合運輸春運工作日報制度，及時(shí)向綜合運輸春運工作專(zhuān)班報送春運相關(guān)信息、工作動(dòng)態(tài)及需要協(xié)調解決的事項。