2023年3月28日-29日，首屆中國商用車(chē)論壇在湖北十堰舉辦。在3月29日上午舉辦的“開(kāi)幕式暨大會(huì )論壇”上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(cháng)張大偉發(fā)表講話(huà)。

　　黨的十八大以來(lái)中國政府以前所未有的力度治理大氣污染，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸等領(lǐng)域結構優(yōu)化調整，取得了舉世矚目的成就，與2013年相比，在GDP增長(cháng)69%的同時(shí)，中國的PM2.5濃度下降了57%，重污染天數減少92%，特別是在機動(dòng)車(chē)污染防治領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部持續開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)，與汽車(chē)行業(yè)共同努力，在機動(dòng)車(chē)保有量增加1.3倍的同時(shí)，移動(dòng)源的氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量均顯著(zhù)下降，實(shí)現了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善的“雙贏(yíng)”局面。總的來(lái)說(shuō)，可以概括為“4個(gè)提升”。

　　一是排放控制水平大幅提升。我國先后實(shí)施機動(dòng)車(chē)第四、五、六排放標準，氮氧化物和顆粒物排放強度下降90%以上，基本實(shí)現與國際接軌，切實(shí)提高了我國汽車(chē)技術(shù)水平與國際競爭力。

　　二是結構調整力度穩步提升。大力推行“公轉鐵”“公轉水”，全國累計新建或開(kāi)通鐵路專(zhuān)用線(xiàn)400多條；2022年鐵路貨運量實(shí)現了六連增，與2016年相比增長(cháng)了48%，每年減少40多萬(wàn)噸的氮氧化物排放。

　　三是監控監管水平持續提升。建設完善“天地車(chē)人”一體化機動(dòng)車(chē)排放監控體系，統籌道路遙感監測、排放檢測機構聯(lián)網(wǎng)、遠程排放監控和現場(chǎng)執法檢查，實(shí)現柴油車(chē)排放全天候、全方位監管。

　　四是車(chē)隊清潔化程度顯著(zhù)提升。全國國五及以上車(chē)輛占比接近50%。新能源乘用車(chē)、商用車(chē)保有量均位居世界第一，其中重點(diǎn)行業(yè)運輸清潔化取得突破性進(jìn)展，比如封閉運輸場(chǎng)景，以重污染天氣績(jì)效分級為抓手，推動(dòng)鋼鐵集中的京津冀及周邊地區成為新能源重卡應用的主陣地，其中河北省上牌量占全國1/3，唐山市居各城市之首，鋼鐵企業(yè)買(mǎi)走了重卡大概1/3。中短途運輸場(chǎng)景，依托公路電煤運輸線(xiàn)路，內蒙古呼包鄂地區創(chuàng )新“散改集+新能源”模式，實(shí)現大宗煤炭物流的降本增效。長(cháng)途運輸場(chǎng)景，發(fā)揮本地副產(chǎn)氫氣的優(yōu)勢，山西省焦炭產(chǎn)區大力發(fā)展氫能重卡，建成國內規模最大的氫能運輸項目。

　　盡管取得了一定成績(jì)，但是我們也要清晰地認識到，當前我國的空氣質(zhì)量改善成效還不穩固，截至2022年，全國仍有1/3的城市空氣質(zhì)量不達標，我們的PM2.5濃度和歐美發(fā)達國家水平以及世界衛生組織的指導值相比還有較大的差距，空氣質(zhì)量和美麗中國的要求和人民群眾的期待還有很大的差距，大氣污染防治的長(cháng)期性、艱巨性、復雜性依然存在，移動(dòng)源特別是商用車(chē)行業(yè)減排空間比較大，主要體現在三個(gè)方面。

　　一是排放貢獻占比較大。商用車(chē)使用強度大、生產(chǎn)活動(dòng)范圍廣、污染排放水平高。據測算，我國商用車(chē)氮氧化物排放量占整個(gè)汽車(chē)排放總量80%以上。

　　二是合法合規差距較大。新車(chē)方面，生產(chǎn)一致性合格率較乘用車(chē)更低，在用車(chē)方面，超標排放普遍存在；國六重型燃氣車(chē)非法拆除后處理裝置仍時(shí)有發(fā)生。

　　三是零排放的潛力較大。2022年零排放商用車(chē)市場(chǎng)滲透率只有10%左右，遠遠低于乘用車(chē)，零排放重卡滲透率更是不足4%。

　　2022年底我們聯(lián)合14部門(mén)發(fā)布新一輪柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案，更加全面統籌“車(chē)油路企”治理，開(kāi)展柴油貨車(chē)清潔化等五大行動(dòng)。其中，在商用車(chē)領(lǐng)域重點(diǎn)聚焦以下三個(gè)方面，歸納為3個(gè)“促”。

　　一是強監管促減排。以更加精準有效的監管，營(yíng)造行業(yè)公平有序的發(fā)展環(huán)境，有效解決“劣幣驅逐良幣”的現象。在車(chē)輛油品方面，強化在用車(chē)和新車(chē)執法檢查，并根據問(wèn)題線(xiàn)索，追溯倒查；嚴格查驗車(chē)輛排放控制裝置和OBD系統；進(jìn)一步加強對車(chē)用油品全鏈條的監管力度。在年檢機構方面，嚴查檢測數據造假行為，重點(diǎn)關(guān)注使用作弊軟件，更換后處理裝置等作弊手段；會(huì )同公安部門(mén)，嚴厲打擊制售作弊設備等違法行為。在車(chē)輛生產(chǎn)方面，強化汽車(chē)整車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監管，特別是VOCs的綜合治理，全面推進(jìn)底漆、中涂、色漆等使用低VOCs含量的涂料，加強無(wú)組織排放整治，幫扶企業(yè)完善治污措施，實(shí)現穩定達標排放。

　　二是創(chuàng )場(chǎng)景促轉型。通過(guò)創(chuàng )新創(chuàng )造零排放商用車(chē)應用場(chǎng)景，因地制宜加快發(fā)展清潔運輸，穩步提升新能源重卡的市場(chǎng)滲透率。在重點(diǎn)行業(yè)，以環(huán)保約束和倒逼機制為抓手，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)清潔運輸改造。同時(shí)，研究制定水泥，焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造標準的指導意見(jiàn)，也將明確提出貨物清潔運輸的指標和要求。在重點(diǎn)領(lǐng)域，以封閉場(chǎng)景和中短途貨運場(chǎng)景為突破口，一方面總結推廣經(jīng)驗，在應用較為成熟的地區，探索區域性的貨運重卡零排放運輸模式，并加以推廣復制；另一方面強化政策引導，在以中小型商用車(chē)為主的物流領(lǐng)域，加快推動(dòng)換電標準統一和商業(yè)模式落地，鼓勵地方通過(guò)路權優(yōu)先、基礎設施完善、財政補貼等政策，加快推動(dòng)零排放商用車(chē)的應用。

　　三是立標準促協(xié)同。圍繞移動(dòng)源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，充分發(fā)揮標準法規的引領(lǐng)和規范作用，深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。一方面，積極探索下一階段機動(dòng)車(chē)排放標準，重點(diǎn)關(guān)注協(xié)同減排以及智慧監管、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的應用。目前，已經(jīng)有26家涉及整車(chē)生產(chǎn)、發(fā)動(dòng)機和后處理等企業(yè)參與第一階段的預研，也希望商用車(chē)行業(yè)積極參與，共同穩妥有序推進(jìn)標準預研工作。另一方面，積極探索移動(dòng)源碳排放標準和管理體系建設，從機動(dòng)車(chē)全生命周期的角度統籌考慮協(xié)同控制。同時(shí)，保護臭氧層公約的《基加利修正案》已經(jīng)對我國生效，汽車(chē)空調主流使用的制冷劑四氟乙烷（HFC-134a）是強溫室氣體，管控重要的溫室氣體，我們將把汽車(chē)行業(yè)的制冷劑替代作為我國履行《基加利修正案》的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)研發(fā)綠色低碳替代品和替代技術(shù)，提出中國方案。此外，我們還將研究制定機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)技術(shù)規范等涉及移動(dòng)源管理的規章制度，進(jìn)一步細化管理要求、完善監管手段。總之，生態(tài)環(huán)境部將一如既往加強與相關(guān)主管部門(mén)、汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )，以及科研單位的交流合作，持續加強對汽車(chē)工業(yè)的支持和服務(wù)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。