近日，《安徽省柴油貨車(chē)污染防治攻堅戰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）正式出臺。根據《方案》，從今年7月1日起，提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準；1月1日起，全面供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國六標準的車(chē)用汽柴油；對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，繼續落實(shí)并完善對節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。

　　原文如下：

　　安徽省柴油貨車(chē)污染防治攻堅戰實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)國家及省關(guān)于打好污染防治攻堅戰和打贏(yíng)藍天保衛戰的部署要求，切實(shí)加強我省柴油貨車(chē)超標排放治理，加快降低機動(dòng)車(chē)船污染物排放，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，堅持源頭防范、綜合治理，突出重點(diǎn)、聯(lián)防聯(lián)控，全防全控、嚴懲重罰，遠近結合、標本兼治的基本原則，大力實(shí)施清潔柴油車(chē)、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動(dòng)，全鏈條治理柴油車(chē)（機）超標排放，明顯降低污染物排放總量，促進(jìn)我省空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年，全省在用柴油車(chē)監督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現象基本消除；全省柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量合格率達到98%以上，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣油品現象基本消除；全省鐵路貨運量比2017年增加153萬(wàn)噸，實(shí)現中長(cháng)距離大宗貨物通過(guò)鐵路或水路運輸比例逐步提高。

　　二、清潔柴油車(chē)行動(dòng)

　　（一）加強新生產(chǎn)柴油車(chē)環(huán)保達標監管。嚴格實(shí)施國家機動(dòng)車(chē)油耗和排放標準。嚴格實(shí)施重型柴油車(chē)燃料消耗量限值標準，不滿(mǎn)足標準限值要求的新車(chē)型禁止進(jìn)入道路運輸市場(chǎng)。2019年7月1日起，提前實(shí)施機動(dòng)車(chē)國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車(chē)輛。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳等配合，各市人民政府負責落實(shí)。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

　　強化機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息公開(kāi)。機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法依規公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)和汽車(chē)尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和注冊登記等環(huán)節加強監督檢查，指導監督排放檢驗機構嚴格開(kāi)展柴油車(chē)注冊登記前的排放檢驗，通過(guò)國家機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺逐車(chē)核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，進(jìn)行污染控制裝置查驗、上線(xiàn)排放檢測，確保車(chē)輛配置真實(shí)性、唯一性和一致性，2019年基本實(shí)現全覆蓋。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省公安廳、省市場(chǎng)監管局等配合）

　　嚴厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達標車(chē)輛違法行為。在生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售環(huán)節加強對新生產(chǎn)機動(dòng)車(chē)環(huán)保達標監管，抽查核驗新生產(chǎn)銷(xiāo)售車(chē)輛的車(chē)載診斷系統（OBD）、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車(chē)清單等，抽測部分車(chē)型的道路實(shí)際排放情況。對省內生產(chǎn)（進(jìn)口）的主要車(chē)（機）型系族的年度抽檢率達到85%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對省內銷(xiāo)售的主要車(chē)（機）型系族的年度抽檢率達到80%。嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為，報請國家有關(guān)部門(mén)按規定撤銷(xiāo)相關(guān)企業(yè)車(chē)輛產(chǎn)品公告、油耗公告和強制性產(chǎn)品認證，督促生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)及時(shí)實(shí)施環(huán)境保護召回。各市生產(chǎn)銷(xiāo)售柴油車(chē)型系族的抽檢合格率達到95%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、合肥海關(guān)、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責，省交通運輸廳等配合）

　　（二）加大在用車(chē)監督執法力度。建立完善監管執法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管執法模式。遙感監測取得的數據，可以作為環(huán)境執法的依據。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應將本地超標排放車(chē)輛信息，以信函或公告（在政府網(wǎng)站發(fā)布）等方式，及時(shí)告知車(chē)輛所有人及所屬企業(yè)，督促其限期到與交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的具有相應資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗機構進(jìn)行復檢，公安交管、交通運輸部門(mén)應當協(xié)助聯(lián)系車(chē)輛所有人和所屬企業(yè)；對于登記地在外省（區、市）的超標排放車(chē)輛信息，各市應及時(shí)上傳到國家機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺，由登記地生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責通知和督促。未在規定期限內維修并復檢合格的車(chē)輛，生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門(mén)將其列入監管黑名單并將車(chē)型、車(chē)牌、企業(yè)等信息向社會(huì )公開(kāi)，同時(shí)依法予以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗周期內3次以上監督抽測超標的營(yíng)運車(chē)輛，生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門(mén)將其所屬單位列為重點(diǎn)監管對象。對于1年內超標排放車(chē)輛占其總車(chē)輛數10%以上的運輸企業(yè)，交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門(mén)將其列入黑名單或重點(diǎn)監管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　加大路檢路查力度。各市建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化路檢路查工作機制，嚴厲打擊超標排放等違法行為，基本消除柴油車(chē)排氣口冒黑煙現象。各市大力開(kāi)展排放監督抽測，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況，具備條件的要抽查柴油和車(chē)用尿素質(zhì)量及使用情況。各設區市在重點(diǎn)路段對柴油車(chē)開(kāi)展常態(tài)化的路檢路查，在秋冬季加大檢查力度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　強化入戶(hù)監督抽測。督促指導柴油車(chē)超過(guò)20輛的重點(diǎn)企業(yè)建立完善車(chē)輛維護、燃料和車(chē)用尿素添加使用臺賬，并鼓勵其通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統及時(shí)向當地設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)傳送。對于物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車(chē)輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及物流貨運、工礦企業(yè)、長(cháng)途客運、環(huán)衛、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，按“雙隨機”模式開(kāi)展定期和不定期監督抽測。對于日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進(jìn)行定期排放檢驗的柴油車(chē)輛，應作為重點(diǎn)抽查對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等配合）

　　加強重污染天氣期間柴油貨車(chē)管控。重污染天氣預警期間，各市應加大部門(mén)聯(lián)合綜合執法檢查力度，對于超標排放等違法行為，依法嚴格處罰。鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)企業(yè)以及沿江港口、城市物流配送企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，原則上除保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標準的車(chē)輛外，不允許其他柴油貨車(chē)在重污染天氣預警響應期間進(jìn)出廠(chǎng)區。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可根據重污染天氣應急需要，督促指導重點(diǎn)企業(yè)建設管控運輸車(chē)輛的門(mén)禁和視頻監控系統，監控數據至少保存1年以上。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳等配合）

　　加強重型車(chē)輛道路行駛管理。優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛。通過(guò)新建道路、分時(shí)規劃路線(xiàn)等方式，完善制定重型載貨車(chē)輛繞城方案，科學(xué)確定普通干線(xiàn)公路繞城和專(zhuān)用繞城通道路線(xiàn)，完善城區環(huán)路通行條件，明確國三標準及以下柴油車(chē)輛禁限行區域、路段以及繞行具體路線(xiàn)，嚴控重型柴油車(chē)輛進(jìn)城。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　加大對高排放車(chē)輛監督抽測頻次。在機動(dòng)車(chē)集中停放地和維修地開(kāi)展入戶(hù)檢查，并通過(guò)路檢路查和遙感監測，加強對高排放車(chē)輛的監督抽測。自2019年起，每年秋冬季期間監督抽測柴油車(chē)數量不低于當地柴油車(chē)保有量的80%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　（三）強化在用車(chē)排放檢驗和維修治理。加強排放檢驗機構監督管理。推行除大型客車(chē)、校車(chē)和危險貨物運輸車(chē)以外的其他汽車(chē)跨省異地排放檢驗。2019年10月底前，排放檢驗機構應向社會(huì )公開(kāi)檢驗過(guò)程，在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油貨車(chē)排放檢驗全過(guò)程及檢驗結果。采取現場(chǎng)隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查等方式，每年實(shí)現對排放檢驗機構的監管全覆蓋。對于為省外登記的車(chē)輛開(kāi)展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構，應作為重點(diǎn)對象加強監管。將柴油車(chē)氮氧化物排放納入在用汽車(chē)污染物排放標準，嚴格執行、加強監管。嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為。對用其他車(chē)輛替代檢驗、不經(jīng)檢驗而出具數據報告、利用計算機軟件等手段篡改或者偽造檢驗數據結果的違法行為，依法依規撤銷(xiāo)資質(zhì)認定（計量認證）證書(shū)，予以嚴格處罰并公開(kāi)曝光。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

　　強化維修單位監督管理。交通運輸、生態(tài)環(huán)境部門(mén)督促指導維修企業(yè)建立完善機動(dòng)車(chē)維修治理檔案制度，加強監督管理，嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗的行為，依法依規對維修單位和機動(dòng)車(chē)所有人予以嚴格處罰。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場(chǎng)監管局等配合）

　　建立完善機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。各地生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)建立排放檢測和維修治理信息共享機制。排放檢驗機構（I站）應出具排放檢驗結果書(shū)面報告，不合格車(chē)輛應到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理。經(jīng)M站維修治理合格并上傳信息后，再到同一家I站予以復檢，經(jīng)檢驗合格方可出具合格報告。I站和M站數據應實(shí)時(shí)上傳至當地生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門(mén)，實(shí)現數據共享和閉環(huán)管理。2019年10月底前，各市全面建立實(shí)施I/M制度。監督抽測發(fā)現的超標排放車(chē)輛也應按要求及時(shí)維修。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省市場(chǎng)監管局等配合）

　　（四）加快老舊車(chē)輛淘汰和深度治理。推進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰報廢。各市制定老舊柴油貨車(chē)和燃氣車(chē)淘汰更新目標及實(shí)施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，促進(jìn)加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。對達到強制報廢標準的車(chē)輛，依法實(shí)施強制報廢。對于提前淘汰并購買(mǎi)新能源貨車(chē)的，享受財政現行購置補貼政策。研究建立與柴油貨車(chē)淘汰更新相掛鉤的新能源車(chē)輛運營(yíng)補貼機制，制定實(shí)施便利通行政策。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責，省公安廳等配合）

　　推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。按照政府引導、企業(yè)負責、全程監控模式，推進(jìn)高排放老舊柴油車(chē)深度治理。鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，促進(jìn)具備深度治理條件的柴油車(chē)加裝或更換符合要求的污染控制裝置，并率先在國三柴油貨車(chē)保有量較大的設區市開(kāi)展，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。深度治理車(chē)輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠程排放監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)且穩定達標排放的柴油車(chē)，可在定期排放檢驗時(shí)免于上線(xiàn)檢測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　（五）推進(jìn)監控體系建設和應用。加快建設完善“天地車(chē)人”一體化的機動(dòng)車(chē)排放監控系統。利用機動(dòng)車(chē)道遙感監測、排放檢驗機構聯(lián)網(wǎng)、重型柴油車(chē)遠程排放監控，以及路檢路查和入戶(hù)監督抽測，對柴油車(chē)開(kāi)展全天候、全方位的排放監控。全部機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構應確保排放檢驗數據實(shí)時(shí)、穩定傳輸。繼續推進(jìn)機動(dòng)車(chē)遙感監測能力建設，各市根據工作需要在柴油車(chē)通行主要路段建設遙感監測點(diǎn)位，并進(jìn)行國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。鼓勵以政府購買(mǎi)服務(wù)的形式推進(jìn)重型柴油貨車(chē)遠程在線(xiàn)監控系統建設，2019年底前50%以上具備條件的重型柴油車(chē)安裝遠程在線(xiàn)監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。2020年1月1日起，將未安裝遠程在線(xiàn)監控設備的營(yíng)運車(chē)輛列入重點(diǎn)監管對象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳等配合）

　　加強排放大數據分析應用。利用“天地車(chē)人”一體化排放監控系統以及機動(dòng)車(chē)監管執法工作形成的數據，構建全省互聯(lián)互通、共建共享的機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管平臺。各市通過(guò)信息平臺每日報送定期排放檢驗數據和監督抽測發(fā)現的超標排放車(chē)輛信息，實(shí)現登記地與使用地對超標排放車(chē)輛的聯(lián)合監管。通過(guò)大數據追溯超標排放車(chē)輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運輸企業(yè)等，實(shí)現全鏈條環(huán)境監管。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽查，對比分析過(guò)程數據、視頻圖像和檢測報告，重點(diǎn)核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發(fā)現的超標車(chē)、外省（區、市）登記的車(chē)輛、運營(yíng)5年以上的老舊柴油車(chē)等。各市對上述重點(diǎn)車(chē)輛排放檢驗數據的年度核查率達到85%以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)等配合）

　　（六）推動(dòng)相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展。促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。鼓勵運用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)柴油貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)品和僵尸企業(yè)。配合國家工業(yè)和信息化部對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行為期兩年的特別公示管理。2020年底前，進(jìn)一步提高柴油貨車(chē)制造產(chǎn)業(yè)集中度。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭）

　　推進(jìn)排放檢驗機構和維修單位規模化發(fā)展。鼓勵支持排放檢驗機構通過(guò)市場(chǎng)運作手段，開(kāi)展并購重組、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現規模化、集團化發(fā)展。著(zhù)力培育一批檢驗服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì )誠信度高的排放檢驗機構成長(cháng)為地方或者行業(yè)品牌。鼓勵專(zhuān)業(yè)水平高的排放檢驗機構在產(chǎn)業(yè)集中區域、交通樞紐、沿江港口、偏遠地區以及消費集中區域設立分支機構，提供便捷服務(wù)。對于設立分支機構或者多場(chǎng)所檢驗檢測機構的，資質(zhì)認定部門(mén)簡(jiǎn)化辦理手續。鼓勵支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴厲打擊清理無(wú)照、不按規定備案經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。（省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　三、清潔柴油機行動(dòng)

　　（七）嚴格新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械、船舶管理。2020年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機械第四階段排放標準。進(jìn)口二手非道路移動(dòng)機械和發(fā)動(dòng)機應達到國家現行的新生產(chǎn)非道路移動(dòng)機械排放標準要求。各市要加強對新生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械的監督檢查，重點(diǎn)查驗污染控制裝置、環(huán)保信息標簽等，并抽測部分機械機型排放情況。對省內生產(chǎn)（進(jìn)口）的發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率達到80%，覆蓋全部生產(chǎn)（進(jìn)口）企業(yè)；對在省內銷(xiāo)售但非省內生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機械主要系族的年度抽檢率達到60%。嚴懲生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合排放標準要求發(fā)動(dòng)機的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴格實(shí)施非道路移動(dòng)機械環(huán)保信息公開(kāi)制度，嚴厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達標產(chǎn)品行為，依法實(shí)施環(huán)境保護召回。各市生產(chǎn)銷(xiāo)售發(fā)動(dòng)機和非道路移動(dòng)機械機型系族的抽檢合格率達到95%以上。嚴格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機第一階段國家排放標準，提前實(shí)施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進(jìn)入運輸市場(chǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)按職責分工負責）

　　（八）加強排放控制區劃定和管控。2019年底前，各市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械的區域。秋冬季期間各市要加強對進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械的監督檢查，每月抽查率達到50%以上，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現象。加強長(cháng)江干線(xiàn)水域船舶排放控制區管理，提高船用燃料油硫含量控制要求，內河水域應采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。研究探索在船舶排放控制區同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省科技廳等參與）

　　（九）加快治理和淘汰更新。對于具備條件的老舊工程機械，加快污染物排放治理改造。按規定通過(guò)農機購置補貼推動(dòng)老舊農業(yè)機械淘汰報廢。采取限制使用等措施，促進(jìn)老舊燃油工程機械淘汰。推進(jìn)鐵路內燃機車(chē)排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內燃機車(chē)應用，加快淘汰更新老舊機車(chē)，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。加快推動(dòng)鐵路內燃機車(chē)基本消除冒黑煙現象。鐵路煤炭運輸應采取抑塵措施，有效控制揚塵污染。加快新能源非道路移動(dòng)機械的推廣使用，在劃定的禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機械。港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車(chē)等作業(yè)機械，主要采用新能源或清潔能源機械。推動(dòng)內河船舶治理改造，加強顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。推進(jìn)內河船型標準化，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，依法強制報廢超過(guò)使用年限的航運船舶。加強老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動(dòng)船舶和天然氣船舶。（省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省能源局等配合）

　　（十）強化綜合監督管理。2019年底前，各市完成非道路移動(dòng)機械摸底調查和編碼登記。探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場(chǎng)的管理制度。推進(jìn)工程機械安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷(xiāo)售的工程機械應全部按標準規定進(jìn)行安裝。進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機械區域內作業(yè)的工程機械，鼓勵安裝精準定位系統和實(shí)時(shí)排放監控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。施工單位應依法使用排放合格的機械設備，使用超標排放設備問(wèn)題突出的納入失信企業(yè)名單。強化船舶控制區內船用燃料油使用監管，提高抽檢率，打擊船舶使用不合規燃油行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等配合）

　　（十一）推動(dòng)港口岸電建設和使用。加快港口岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造，提高岸電設施使用效率，相關(guān)改造項目納入環(huán)評審批綠色通道。全省主要港口和船舶控制區內的港口，靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年底前，內河主要港口和船舶排放控制區港口的50%以上集裝箱、客滾、郵輪、1千噸級以上客運和3千噸級以上干散貨專(zhuān)業(yè)化泊位具備向船舶供應岸電的能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。2020年底前，長(cháng)江干線(xiàn)、淮河干線(xiàn)、巢湖水上服務(wù)區和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省能源局等配合）

　　四、清潔運輸行動(dòng)

　　（十二）提升鐵路貨運量。推進(jìn)中長(cháng)距離大宗貨物、集裝箱從公路轉向鐵路。加大貨運鐵路以及鐵路與港口連接線(xiàn)、工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設投入，加強鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，2019年實(shí)現已配套建成鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的企業(yè)主要由鐵路運輸大宗物料，未配套建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的要盡快完成規劃，到2020年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運輸比例達到50%以上。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責，省財政廳等配合）

　　（十三）推動(dòng)發(fā)展綠色貨運。加快有關(guān)交通運輸規劃和建設項目的環(huán)評審查進(jìn)度，在確保生態(tài)環(huán)境系統有效保護的前提下，科學(xué)有序提升鐵路和水路運力。符合運輸結構調整方向的鐵水聯(lián)運、水水中轉碼頭、貨運鐵路及鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等建設項目，要納入環(huán)評審批綠色通道，優(yōu)化流程、加快審批。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、駝背運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯(lián)運及堆場(chǎng)建設。推行貨運車(chē)型標準化，推廣集裝箱貨運方式。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點(diǎn)開(kāi)展高鐵快運、地鐵貨運等。推進(jìn)城市綠色貨運配送示范工程，支持利用城市現有鐵路、物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心。鼓勵支持運輸企業(yè)資源整合重組，規模化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責，省財政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局等配合）

　　（十四）優(yōu)化運輸車(chē)隊結構。推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)，占比達到80%。積極推廣應用新能源物流配送車(chē)。集疏港、天然氣氣源供應充足地區應加快充電站及加氣站建設，優(yōu)先采用新能源汽車(chē)和達到國六排放標準的天然氣等清潔能源汽車(chē)。港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要采用新能源或清潔能源汽車(chē)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。鼓勵各市組織開(kāi)展燃料電池貨車(chē)示范運營(yíng)，建設一批加氫示范站。優(yōu)化承擔物流配送的城市新能源車(chē)輛的便利通行政策。（省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省郵政局、中國鐵路上海局集團公司等配合）

　　五、清潔油品行動(dòng)

　　（十五）加快提升油氣質(zhì)量標準。2019年1月1日起，全面供應符合國六標準的車(chē)用汽柴油，禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國六標準的車(chē)用汽柴油，取消普通柴油標準，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。執行內河大型船舶用燃料油標準和天然氣質(zhì)量標準，大幅降低硫含量等環(huán)境指標限值。（省能源局、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等配合）

　　（十六）健全燃油及清凈增效劑和車(chē)用尿素管理制度。開(kāi)展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專(zhuān)項整治，依法取締違法違規企業(yè)，對生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。推進(jìn)車(chē)用尿素和燃油清凈增效劑信息公開(kāi)，建立車(chē)用油品、車(chē)用尿素、船用燃料油全生命周期環(huán)境監管檔案，打通生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存、使用環(huán)節。禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲存、使用非標油。（省市場(chǎng)監管局、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

　　（十七）推進(jìn)油氣回收治理。2019年底前，加油站、儲油庫、油罐車(chē)基本完成油氣回收治理工作。年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站，加快推進(jìn)安裝油氣回收自動(dòng)監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展儲油庫油氣回收自動(dòng)監控試點(diǎn)。開(kāi)展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業(yè)碼頭全部安裝油氣回收設施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內航行油船全部具備油氣回收條件。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省商務(wù)廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局等配合）

　　（十八）強化生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用環(huán)節監管。嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素行為，依法追究相關(guān)方面責任并向社會(huì )公開(kāi)。各市在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和儲存環(huán)節開(kāi)展常態(tài)化的監督檢查，加大對煉油廠(chǎng)、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。各市組織開(kāi)展清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格油品行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮，并采取切實(shí)措施防止死灰復燃。加強使用環(huán)節監督檢查，加大檢查頻次，在具備條件的情況下從柴油貨車(chē)油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監督檢查。2019年，違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

　　六、保障措施

　　（十九）加強法規標準和政策保障。嚴格執行法規標準。根據監管需要，制定出臺機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械污染防治地方規章，健全嚴懲重罰制度。嚴格執行在用車(chē)和非道路移動(dòng)機械以及鐵路內燃機車(chē)排放標準、非道路移動(dòng)機械第四階段技術(shù)要求、機動(dòng)車(chē)排放檢驗技術(shù)規范、機動(dòng)車(chē)遙感檢測儀器校準規范、柴油車(chē)和工程機械遠程在線(xiàn)監控及聯(lián)網(wǎng)規范、柴油車(chē)排放治理技術(shù)指南、加油站油氣回收在線(xiàn)監控系統技術(shù)要求、維修站建設和聯(lián)網(wǎng)、尾氣排放維修治理技術(shù)規范、機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定、汽柴油清凈劑標準以及機動(dòng)車(chē)報廢回收管理辦法等。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

　　健全環(huán)境誠信體系。機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車(chē)用尿素生產(chǎn)銷(xiāo)售等企業(yè)的違法違規信息，企業(yè)未依法依規落實(shí)應急運輸響應等重污染應急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負責人信息，按規定納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統（安徽），實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。對環(huán)境信用良好的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、合肥海關(guān)等配合）

　　（二十）加強稅收和價(jià)格政策激勵。實(shí)施稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，繼續落實(shí)并完善對節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。各市研究建立柴油車(chē)加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。（省財政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省稅務(wù)局等配合）

　　完善價(jià)格政策。適時(shí)完善車(chē)用油品價(jià)格政策，研究在成品油質(zhì)量升級價(jià)格政策中統籌考慮燃油清凈增效劑成本的可行性。鐵路運輸企業(yè)完善貨運價(jià)格市場(chǎng)化運作機制，規范輔助作業(yè)環(huán)節收費，積極推行鐵路運費“一口價(jià)”。研究實(shí)施鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價(jià)模式，降低回程鐵路空載率。推動(dòng)建立完善船舶、飛機使用岸電的供售電機制，降低岸電使用成本。允許碼頭等岸電設施經(jīng)營(yíng)企業(yè)按現行電價(jià)政策向船舶收取電費。港口岸基供電執行大工業(yè)電價(jià)，免收容（需）量電費，研究進(jìn)一步加大對內河岸電價(jià)格政策的支持力度。各市及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應加大對港口、機場(chǎng)岸電設施建設和經(jīng)營(yíng)的支持力度，鼓勵碼頭等岸電設施經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行岸電服務(wù)費優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省能源局、中國鐵路上海局集團公司等配合）

　　（二十一）加強技術(shù)和能力支撐。支持管理創(chuàng )新和減排技術(shù)研發(fā)。積極探索移動(dòng)源治污新模式。支持研發(fā)傳統內燃機高效節能減排技術(shù)，提升發(fā)動(dòng)機熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝。積極發(fā)展替代燃料、混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等機動(dòng)車(chē)船技術(shù)。鼓勵開(kāi)發(fā)混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力專(zhuān)用發(fā)動(dòng)機，優(yōu)化動(dòng)力總成系統匹配。鼓勵自主研發(fā)柴油車(chē)（機）高壓共軌燃油噴射系統、高效增壓中冷系統、廢氣再循環(huán)系統、選擇性催化還原系統、柴油顆粒物捕集器等技術(shù)。研究公路運輸節能減排技術(shù)新路徑。推進(jìn)港口、鐵路、機場(chǎng)等特殊領(lǐng)域作業(yè)機械新能源動(dòng)力技術(shù)研發(fā)。支持“多式聯(lián)運、互聯(lián)網(wǎng)+運輸”等研究，健全多式聯(lián)運基礎設施、運載單元、信息交換接口等標準體系。（省科技廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司等配合）

　　加強資金支持和能力建設。加大財政資金投入，重點(diǎn)支持機動(dòng)車(chē)、工程機械及船舶的環(huán)境監控監管能力建設和運行維護，以及老舊柴油貨車(chē)淘汰和尾氣排放深度治理。對淘汰更新老舊柴油貨車(chē)、推廣使用新能源貨車(chē)等大氣污染治理措施成效顯著(zhù)的地方，財政在安排有關(guān)資金時(shí)給予傾斜支持。加強基層機動(dòng)車(chē)污染防治工作力量建設，提高監管執法專(zhuān)業(yè)化水平。2019年底前，各市達到機動(dòng)車(chē)環(huán)境管理能力建設標準要求。構建全省交通污染監測網(wǎng)絡(luò )，在沿江主要港口和重要物流通道建設空氣質(zhì)量監測站，重點(diǎn)監控評估交通運輸污染情況，2020年底前建成。支持建設30座柴油貨車(chē)排氣超標維修治理站，加強培訓，提高行業(yè)維修治理能力。大力支持港口和機場(chǎng)岸基供電，對于港口、鐵路、機場(chǎng)等特殊領(lǐng)域的新能源動(dòng)力作業(yè)機械，加大技術(shù)研發(fā)和改造的資金支持力度，加快推進(jìn)鐵路電氣化改造及老舊機車(chē)更新?lián)Q代，加大機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛“油改電”工作支持力度。有效提升車(chē)船用液化天然氣供應保障能力，研究制定物流通道沿線(xiàn)液化天然氣加注站建設規劃。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責，省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司等配合）

　　（二十二）加強獎懲并舉和公眾參與。建立完善獎懲并舉機制。加強柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰年度和終期目標任務(wù)完成情況考核，納入打贏(yíng)藍天保衛戰成效考核。建立考核激勵和容錯機制，及時(shí)表?yè)P獎勵工作成績(jì)突出，以及敢于開(kāi)拓創(chuàng )新、敢于擔當的先進(jìn)典型。對工作不力、監管責任不落實(shí)、問(wèn)題突出的地方，由省生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)約談當地政府主要負責人。將柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰中存在的不作為、亂作為等突出問(wèn)題納入省級環(huán)境保護督察范圍，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位，不作為、慢作為、不擔當、不碰硬，甚至失職失責的，依法依規依紀嚴肅問(wèn)責。加快建立完善機動(dòng)車(chē)等移動(dòng)源行政執法與刑事司法銜接機制，對于生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不合格發(fā)動(dòng)機、機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械、車(chē)用燃料、車(chē)用尿素，以及排放檢驗弄虛作假的行為，嚴懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)，依法追究相關(guān)人員刑事責任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

　　強化公眾參與和監督。創(chuàng )新方式方法，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，加強法律法規政策宣傳解讀，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，不斷提高全社會(huì )機動(dòng)車(chē)污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動(dòng)車(chē)船和機械駕駛（操作）人員樹(shù)立綠色駕駛（作業(yè)）意識，提高購買(mǎi)使用合格油品和尿素、及時(shí)維護保養的自覺(jué)性。鼓勵職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)中增加綠色駕駛教育、排放檢驗與維修技術(shù)等內容，大力開(kāi)展尾氣排放維修治理技術(shù)培訓。引導支持社會(huì )公眾積極有序參與和監督，各城市建立有獎舉報機制，鼓勵通過(guò)微信平臺（微信公眾號“12369環(huán)保舉報”）舉報冒黑煙車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責，省教育廳等參與）

　　各市、縣人民政府要落實(shí)屬地責任，因地制宜制定本地實(shí)施方案，層層壓實(shí)責任，認真監督落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，切實(shí)落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳和有關(guān)部門(mén)加強統籌協(xié)調、定期調度和監督檢查，重要情況及時(shí)報告省政府。