“現在全國公交車(chē)新能源汽車(chē)的比例已經(jīng)超過(guò)50%，有些城市公交車(chē)已經(jīng)實(shí)現了全部電動(dòng)化。”在剛剛過(guò)去的2019天津泰達汽車(chē)論壇上，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長(cháng)蔡團結透露了這樣的信息。

　　這顯然是一個(gè)比較驚人的數據，在新能源汽車(chē)的推廣中，還沒(méi)有哪一個(gè)領(lǐng)域比公交領(lǐng)域的推廣效果這么顯著(zhù)。

　　在全國范圍內，一場(chǎng)新能源公交取代燃油公交的新老交替運動(dòng)正在轟轟烈烈地展開(kāi)。

　　8月30日，在宇通第12萬(wàn)輛新能源客車(chē)交付現場(chǎng)，記者見(jiàn)到了宇通公交的客戶(hù)——日照市公共汽車(chē)有限公司負責人鄭玉。

　　日照是山東省一個(gè)地級市，按照中國城市等級劃來(lái)看，它是一個(gè)典型的四線(xiàn)城市。鄭玉透露，日照全市共有1044臺公交，其中82%都是新能源車(chē)，包括天然氣車(chē)和電動(dòng)車(chē)。他所在的公交公司自2012年開(kāi)始買(mǎi)進(jìn)新能源公交，逐步淘汰燃油公交。

　　在他看來(lái)，電動(dòng)車(chē)輛不僅環(huán)保，“它在使用過(guò)程當中，維修率特別地低，因為沒(méi)有發(fā)動(dòng)機，運行過(guò)程當中有損壞也僅僅是簡(jiǎn)單的小的配件及時(shí)更換，和過(guò)去那種柴油車(chē)還是有差異的。”

　　對于當前的電動(dòng)公交續航里程他也很滿(mǎn)意，“原先我們一天電車(chē)能運行160公里，現在都能達到二三百公里，完全滿(mǎn)足我們公交的日常運營(yíng)。”

　　更滿(mǎn)意的當然還是電動(dòng)公交的運營(yíng)成本，“2016年我們推出了宇通那種8米的電車(chē)，百公里用40多度電，峰谷分時(shí)用電，平均6毛錢(qián)一度，運營(yíng)成本相對來(lái)說(shuō)很低了。要是燒油，每公里就得一塊二左右。”目前，他們公司30%以上的公交都是宇通。

　　一臺新能源公交車(chē)的采購成本動(dòng)輒百萬(wàn)元，不過(guò)，鄭玉一點(diǎn)也不擔心。

　　目前，公交采購實(shí)行成本規制，這是政府購買(mǎi)公交服務(wù)的成本測算依據。

　　財政部門(mén)當年度年底對公交企業(yè)的成本進(jìn)行規制清算，規制成本與規制收入的差值即為測定的政策性虧損，這部分由政府來(lái)承擔，也就是政府財政補貼；超過(guò)成本規制清算結果的部分即為公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損，這部分需要公交企業(yè)自己承擔。

　　用鄭玉的話(huà)說(shuō)，就是“政府來(lái)買(mǎi)單，我們來(lái)搞運營(yíng)服務(wù)”。2018年，日照開(kāi)始實(shí)行成本規制。不過(guò)，各地的成本規制也不同，同省的青島、濟寧也實(shí)行成本規制，日照與它們就不完全一樣。

　　“市縣兩級財政和我們集團按照公交投資主體責任來(lái)劃分進(jìn)行分別承擔。市財政承擔50%，區縣財政承擔40%，我們公交公司承擔10%。”鄭玉表示，車(chē)輛采購，包括場(chǎng)站建設，都是政府為企業(yè)來(lái)托底。

　　按照規劃，2020年，日照的城市公交中，燃油車(chē)就會(huì )全部退出市場(chǎng)，不過(guò)城鄉公交還會(huì )保留一部分燃油車(chē)。

　　早在2015年，財政部、工信部、交通運輸部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助政策 加快新能源汽車(chē)推廣應用的通知》(財建[2015]159號)，總體思路就是，調整優(yōu)化財政補助支出結構，平衡傳統燃油公交車(chē)和新能源公交車(chē)的使用成本，逐步形成新能源汽車(chē)的比較優(yōu)勢。

　　該文件還對全國各地新增及更換的公交車(chē)中新能源公交車(chē)比重做了具體的規定，比如作為大氣污染治理重點(diǎn)地區的北京，2015年-2019年分別要達到40％、50％、60％、70％和80％。

　　在財政補貼上，一方面將城市公交車(chē)成品油價(jià)格補助中的漲價(jià)補助數額與新能源公交車(chē)推廣數量掛鉤，一方面明確了新能源公交車(chē)的運營(yíng)補助。

　　2015年-2019年期間，中央財政對達到新能源公交車(chē)推廣目標的省份，對已購買(mǎi)上牌、車(chē)型納入工信部推廣目錄、年運營(yíng)里程不低于3萬(wàn)公里的新能源公交車(chē)以及非插電式混合動(dòng)力公交車(chē)，按照實(shí)際推廣數量給予運營(yíng)補助。

　　今年3月26日發(fā)布的2019年新能源汽車(chē)補貼政策，要求地方政府在過(guò)渡期后不再對新能源汽車(chē)給予購置補貼，不過(guò)新能源公交車(chē)除外。果然，不久之后針對新能源公交的后續支持政策就出臺了。

　　5月8日，財政部、工信部、交通運輸部、發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應用的通知》，明確地方是新能源公交車(chē)推廣應用的責任主體，要求各地制定新能源公交車(chē)推廣應用實(shí)施方案，明確新能源公交車(chē)替代目標和時(shí)間表。

　　在普遍取消地方購置補貼的情況下，地方可繼續對購置新能源公交車(chē)給予補貼支持，并要落實(shí)好新能源公交車(chē)免征車(chē)輛購置稅、車(chē)船稅政策。

　　并且，中央財政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補貼結余資金，地方可收回統籌用于新能源公交車(chē)運營(yíng)。有關(guān)部門(mén)還將研究完善新能源公交車(chē)運營(yíng)補貼政策，從2020年開(kāi)始，采取“以獎代補”方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運營(yíng)。

　　“從2019年開(kāi)始，新能源公交車(chē)輛完成銷(xiāo)售上牌后提前預撥部分資金，滿(mǎn)足里程要求后可按程序申請清算。”這條新規無(wú)疑會(huì )大大緩解客車(chē)企業(yè)的資金周轉壓力。

　　而且，不同于新能源乘用車(chē)，新能源公交的補貼過(guò)渡期為2019年5月8日至8月7日。這一規定也使得新能源客車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)量在7月份銷(xiāo)量大漲破萬(wàn)輛，并且擺脫了負增長(cháng)。

　　對于客車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新能源公交目前已經(jīng)是最大的銷(xiāo)量增長(cháng)點(diǎn)。為應對新能源補貼退坡，客車(chē)企業(yè)也在想方設法推出新產(chǎn)品。

　　此次，宇通發(fā)布了新造型智慧公交E系列和U系列。國家電動(dòng)客車(chē)電控與工程技術(shù)研究中心副主任、宇通客車(chē)技術(shù)副總監李高鵬介紹，新產(chǎn)品實(shí)現了由內而外的全面換代升級，“標志著(zhù)宇通不再一個(gè)造型打天下，將按照造型進(jìn)行產(chǎn)品分檔，有針對性地助力各地區新能源客車(chē)的廣泛推廣。”

　　宇通客車(chē)國內公交產(chǎn)品部副部長(cháng)楊春光透露，目前宇通在新能源公交市場(chǎng)大概占有25%的市場(chǎng)份額。

　　今年7月，新能源客車(chē)市場(chǎng)總銷(xiāo)量為11711輛，其中公交11509輛，占比高達98.28%。今年1-7月，新能源公交累計銷(xiāo)售38940輛，市場(chǎng)份額為94.32%。

　　另外，根據《中國政府采購報》的統計，在今年前6個(gè)月的公交車(chē)采購中標項目中，只有1個(gè)項目采購了傳統燃油公交車(chē)。從總的采購數量來(lái)看，傳統燃油車(chē)的數量?jì)H占總數的2%。