2018年是改革開(kāi)放40周年，要緊扣改革開(kāi)放的歷史縱深，展示深化改革開(kāi)放新脈動(dòng)。聚焦到中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體來(lái)看，以保增長(cháng)、促穩定，以“新常態(tài)”應對新挑戰為特點(diǎn)。汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)全年負增長(cháng)幾成定局，行業(yè)增速回歸理性，三千萬(wàn)輛門(mén)檻仍待突破。行業(yè)主管部門(mén)陸續發(fā)布重磅新政，從股比放開(kāi)、進(jìn)口車(chē)利率大幅下調，到車(chē)企管理由審批改為備案，向“事中事后監督”轉變，突出簡(jiǎn)政放權，激發(fā)活力為主旨。

　　回顧過(guò)往，是為了更好地前行，在歲末年初之際，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車(chē)頻道重磅推出2018年“中國時(shí)間”經(jīng)濟盤(pán)點(diǎn)，即十大汽車(chē)行業(yè)新聞回顧。

　　深化改革推進(jìn)創(chuàng )新 放開(kāi)合資股比

　　4月10日，國家主席習近平出席博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng )繁榮 創(chuàng )新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，明確提到“盡快放寬汽車(chē)行業(yè)等制造業(yè)外資股比限制”。4月17日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布信息稱(chēng)：汽車(chē)行業(yè)將分類(lèi)型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制；2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車(chē)行業(yè)將全部取消限制。作何第一個(gè)“吃螃蟹”的合資企業(yè)，華晨寶馬在今年10月慶祝公司成立15周年之際，宣布寶馬在合資公司中的股份占比提升到75%。

　　“核準”改“備案” 《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》正式發(fā)布

　　12月18日，慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )隆重舉行，國家發(fā)展和改革委當天發(fā)布消息，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規定》已經(jīng)審議通過(guò)，自2019年1月10日起施行，新建轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目及其余，由省級政府核準的汽車(chē)投資項目均不再實(shí)行核準管理，調整為備案管理。結合12月6日由工信部發(fā)布的《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》，兩項行業(yè)新政傳遞出簡(jiǎn)政放權，科學(xué)優(yōu)化管理，提升企業(yè)自主空間，并向“事中事后監督”的政府職能轉變。兩個(gè)文件先后發(fā)布，使得我國汽車(chē)工業(yè)管理的政策鏈有機銜接起來(lái)，將有效改變水平低、升級慢、重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩等汽車(chē)工業(yè)現狀。

　　市場(chǎng)回歸理性 全年負增長(cháng)已成定局

　　中國汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了十余年的高速增長(cháng)之后，迎來(lái)理性回歸期，據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )公布的11月我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)數據：11月，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量相比去年同期繼續下降，延續了7月以來(lái)的低迷走勢；1-11月，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比亦呈小幅下降的狀態(tài)，全年降幅預計仍會(huì )繼續擴大。1-11月，我國汽車(chē)累計產(chǎn)銷(xiāo)量分別達到2532.52萬(wàn)輛和2541.97萬(wàn)輛，同比降幅分別為2.59%和1.65%，全年負增長(cháng)已成定局。對于行業(yè)而言，每年接近三千萬(wàn)輛的存量，仍舊是全球第一大市場(chǎng)，增速放緩不見(jiàn)得是壞事，能促進(jìn)行業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)企業(yè)精耕細作，提升品質(zhì)，逆勢奮起。

　　中美貿易摩擦 進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)起波瀾

　　今年以來(lái)，中美貿易摩擦不斷，4月4日，美國政府發(fā)布加征關(guān)稅商品清單，對中國輸美1333項500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。隨后經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車(chē)、化工品等14類(lèi)106項商品加征25%的關(guān)稅。中美雙方此后經(jīng)過(guò)多輪磋商，12月1日“習特會(huì )”后，中美雙方表示將不再加征關(guān)稅，貿易戰按下“暫停鍵”，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )隨后發(fā)布關(guān)于對原產(chǎn)于美國的汽車(chē)暫停加征關(guān)稅的公告。對于涉及企業(yè)及產(chǎn)品，今年以來(lái)價(jià)格波動(dòng)和銷(xiāo)量變化影響較大，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)受到政策影響，呈現出V字型走勢。

　　進(jìn)口車(chē)關(guān)稅整體下調 豐富國內市場(chǎng)供給

　　5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )印發(fā)公告，經(jīng)國務(wù)院批準，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車(chē)整車(chē)關(guān)稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車(chē)零部件關(guān)稅降至6%，平均降稅幅度46%。

　　我國維護多邊貿易體制，此次降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅是我國進(jìn)一步擴大改革開(kāi)放的重大舉措。降稅后，我國汽車(chē)整車(chē)平均稅率13.8%，零部件平均稅率6%，符合我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)際。相當幅度降低汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，將促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，引導汽車(chē)產(chǎn)品提質(zhì)增效，豐富國內市場(chǎng)供給，滿(mǎn)足人民群眾多樣化需求，給國內消費者帶來(lái)更豐富、更實(shí)惠的消費體驗。

　　調整新能源汽車(chē)補貼 拉升技術(shù)門(mén)檻

　　2月13日，中國財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )四部委宣布，調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策。根據《關(guān)于調整完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》(下稱(chēng)《通知》)強調，將調整完善推廣應用補貼政策，加強推廣應用監督管理，優(yōu)化推廣應用環(huán)境。經(jīng)過(guò)此次調整，中國提高了技術(shù)門(mén)檻要求。根據動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步情況，提高純電動(dòng)乘用車(chē)、非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)動(dòng)力電池系統能量密度門(mén)檻要求，鼓勵高性能動(dòng)力電池應用。提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗要求，鼓勵低能耗產(chǎn)品推廣。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)門(mén)檻。另?yè)�中國汽�?chē)工業(yè)協(xié)會(huì )公布的統計數據，2017年中國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)均接近80萬(wàn)輛，分別達到79.4萬(wàn)輛和77.7萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)53.8%和53.3%。

　　“國六”來(lái)襲引多方焦慮 減排應循序漸進(jìn)

　　經(jīng)國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》，已于6月27日正式開(kāi)始實(shí)施， 打贏(yíng)藍天保衛戰，是黨的十九大做出的重大決策部署，事關(guān)滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰，全國多地將機動(dòng)車(chē)排放“國六”標準提上日程。其中，深圳（已推遲）、廣州、北京、天津等市，以及海南、山東、山西、河南、河北等省份，更將提前推行“國六”標準。但面對“來(lái)勢洶洶”的“國六”，汽車(chē)企業(yè)在產(chǎn)品推出方面或將遭遇空檔期，經(jīng)銷(xiāo)商隨之將面臨無(wú)車(chē)可賣(mài)的窘境，而消費者也只能持幣觀(guān)望，綜合來(lái)看，是否更應采取循序漸進(jìn)的穩妥策略。

　　取消二手車(chē)“限遷” 政策推進(jìn)落實(shí)難

　　在9月初舉辦的中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，商務(wù)部相關(guān)人士強調：正在抓緊修改《二手車(chē)流通管理辦法》，以加符合行業(yè)發(fā)展的趨勢和需要。3月初，十三屆全國人大政府工作報告中提出：全面取消二手車(chē)限遷政策，推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)潛力釋放。現行的《二手車(chē)流通管理辦法》于2005年實(shí)施。十多年來(lái)，二手車(chē)行業(yè)市場(chǎng)規模、商業(yè)模式、配套政策等已顯著(zhù)改變，現行《二手車(chē)流通管理辦法》已無(wú)法完全適應，修訂勢在必行。取消二手車(chē)的“限遷”政策，形成完整有序的國內市場(chǎng)，有助于汽車(chē)流通領(lǐng)域健康有序的發(fā)展，但從目前的政策推進(jìn)和實(shí)施效果來(lái)看，仍待提高。

　　高檔車(chē)品牌“搶灘”電動(dòng)車(chē) 帶動(dòng)品質(zhì)升級

　　今年以來(lái)，以奔馳、寶馬和奧迪為代表的高檔車(chē)品牌，紛紛亮相首款電動(dòng)車(chē)，包括奔馳EQC、寶馬X3電動(dòng)、奧迪e-tron等車(chē)型，更是要在2020年以前，實(shí)現在中國國產(chǎn)。高檔車(chē)品牌“搶灘”電動(dòng)領(lǐng)域，尤其是瞄準中國市場(chǎng)，具有市場(chǎng)風(fēng)向標的意義；同時(shí)，不斷推進(jìn)的電動(dòng)化戰略，也讓高檔品牌在供應商選擇、本土化開(kāi)發(fā)、以及產(chǎn)品多樣性等方面，讓中國有更多的機會(huì )參與其中。其中，在今年上市的“獨角獸”企業(yè)—寧德時(shí)代，更成為國際車(chē)企紛紛熱捧的對象。

　　造車(chē)新勢力進(jìn)入交付期 生產(chǎn)、服務(wù)待考驗

　　造車(chē)新勢力今年有誰(shuí)能交付1萬(wàn)輛？8月初，蔚來(lái)汽車(chē)和小鵬汽車(chē)的雙方創(chuàng )始人，以彼此的產(chǎn)品作為籌碼，隔空打賭，一時(shí)間成為熱點(diǎn)事件。對于不斷誕生的造車(chē)新軍，能否挺過(guò)融資、生產(chǎn)、交付和服務(wù)等關(guān)口，成為行業(yè)追蹤的焦點(diǎn)。以“代工模式”為支撐的生產(chǎn)制造，在批量生產(chǎn)和交付消費者之后，將暴露出更多的質(zhì)量問(wèn)題；而純電動(dòng)車(chē)天然的“里程焦慮”、配套環(huán)境不足等問(wèn)題，更是不斷凸顯，造車(chē)新勢力能走多遠，等待時(shí)間的檢驗。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 黃春棉整理 撰寫(xiě)）