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　　2019年10月1日是中華人民共和國成立70周年紀念日。70年來(lái)，中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大；70年間，中國汽車(chē)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，由弱到強﹍﹍

　　過(guò)去70年，隨著(zhù)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大，伴著(zhù)中國汽車(chē)市場(chǎng)的成長(cháng)、強大，一大批杰出汽車(chē)人物、重要歷史事件、出色汽車(chē)品牌、經(jīng)典汽車(chē)產(chǎn)品脫穎而出。為此，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車(chē)頻道特別推出大型專(zhuān)題——慶祝中華人民共和國成立70周年汽車(chē)行業(yè)7位杰出人物、7件重大事件、7種經(jīng)典產(chǎn)品、7個(gè)出色品牌。

　　今天，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車(chē)頻道推出的是新中國成立70周年汽車(chē)行業(yè)重大事件。

新中國成立70周年汽車(chē)行業(yè)重大事件

　　自1949年10月1日，新中國成立之日起，從黨和國家發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的宏觀(guān)決策，到一汽、東風(fēng)等大大小小汽車(chē)項目的具體實(shí)施；從國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的確立，到引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、對外合資合作；從兩部汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的先后發(fā)布、實(shí)施，到進(jìn)一步擴大開(kāi)放﹍﹍70年來(lái)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)生了數不清的大事。經(jīng)過(guò)專(zhuān)家推薦、評議，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車(chē)頻道推選出中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)最具代表性的7件重大事件。

　　一汽建成，“解放”問(wèn)世：汽車(chē)工業(yè)艱難起步

　　歷史總在不經(jīng)意間“輪回”。今年6月，中俄雙方領(lǐng)導人共同見(jiàn)證，中國一家自主品牌的俄羅斯圖拉工廠(chǎng)正式投產(chǎn)，再度譜寫(xiě)國際化的新篇章。而在70年前，人們很難想象，中國汽車(chē)工業(yè)有一天能“反哺”這片寒冷而廣袤的土地。

　　新中國成立之初，汽車(chē)工業(yè)一片空白，更沒(méi)有成型的汽車(chē)廠(chǎng)。1949年12月，毛澤東主席在訪(fǎng)蘇期間參觀(guān)了斯大林汽車(chē)廠(chǎng)，他對隨行的同志說(shuō)：“我們也要有這樣的工廠(chǎng)。”

　　1950年3月，重工業(yè)部汽車(chē)籌備組成立，第一汽車(chē)制造廠(chǎng)最終定址長(cháng)春；1953年7月15日，第一汽車(chē)制造廠(chǎng)舉行奠基典禮，新中國的第一座汽車(chē)廠(chǎng)拔地而起。

　　工廠(chǎng)建立后，毛澤東主席從“解放”、“勝利”、“前進(jìn)”等五六個(gè)名字中圈定了“解放”作為新車(chē)的名字。1956年7月13日，第一批解放汽車(chē)在長(cháng)春第一制造廠(chǎng)下線(xiàn)成功，結束了我國不能生產(chǎn)汽車(chē)的歷史——“解放”這個(gè)具有劃時(shí)代意義的名字開(kāi)始在神州大地上暢行，中國汽車(chē)工業(yè)也以此為原點(diǎn)，開(kāi)啟嶄新的時(shí)代。

　　北京吉普誕生：汽車(chē)行業(yè)進(jìn)入“合資時(shí)代”

　　從第一家合資汽車(chē)企業(yè)誕生至今，對外合資合作在中國已經(jīng)走過(guò)30多年，在中國汽車(chē)的成長(cháng)史上留下了深深的足跡，并為中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的騰飛做出了突出貢獻。公開(kāi)數據顯示，2018年，我國乘用車(chē)銷(xiāo)售2370.98萬(wàn)輛，合資品牌貢獻占比59.56%。

　　改革開(kāi)放初期，鄧小平同志提出了“利用外資”的觀(guān)點(diǎn)：現在研究財經(jīng)問(wèn)題,有一個(gè)立足點(diǎn)要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了。此后，鄧小平同志明確批示:“轎車(chē)可以合資”，為汽車(chē)合資經(jīng)營(yíng)奠定了基調。

北京汽車(chē)制造廠(chǎng)與美國汽車(chē)公司簽訂合資經(jīng)營(yíng)總合同

　　經(jīng)過(guò)多番磋商，北京汽車(chē)制造廠(chǎng)與美國汽車(chē)公司率先于1983年5月5日在人民大會(huì )堂簽訂合資經(jīng)營(yíng)總合同。這一協(xié)議的簽訂，標志著(zhù)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正式邁入“合資時(shí)代”。

　　1984年10月10日，中德雙方組建上海大眾汽車(chē)合資公司，50:50的股比形式，也為此后的合資合作樹(shù)立了“樣本”；1985年3月15日，廣州標致簽約落地，與北京吉普和上海大眾一同，被稱(chēng)為“我國第一代轎車(chē)合資企業(yè)”。

　　在多年的合資合作過(guò)程中，中外雙方文化和觀(guān)念的碰撞、傳統手工業(yè)與現代制造業(yè)的碰撞、各方股東多種博弈的碰撞、不同思維方式甚至行為習慣的碰撞，為中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的經(jīng)驗和閱歷。

　　北戴河會(huì )議：相關(guān)轎車(chē)企業(yè)獲得“準生證”

　　如今，我國汽車(chē)市場(chǎng)乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模遠大于商用車(chē)，而在改革開(kāi)放初期，轎車(chē)卻是連“準生證”都沒(méi)有的“黑戶(hù)”。彼時(shí)，在重卡、輕卡、輕客領(lǐng)域，國家主導引入了大量先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，商用車(chē)體系迅速發(fā)展壯大，轎車(chē)產(chǎn)業(yè)則幾乎一片空白。

　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟迅速復蘇，數以十萬(wàn)計的轎車(chē)需求引發(fā)了一輪進(jìn)口熱潮。幾十萬(wàn)輛外國轎車(chē)通過(guò)各種渠道潮水般地涌進(jìn)國門(mén)，并帶走了大量寶貴的外匯。有數據統計：僅在1984年，由于進(jìn)口汽車(chē)流出的外匯就相當于中國汽車(chē)工業(yè)30年總投資的兩倍多。

　　這一現象引起了中央決策層的高度關(guān)注。80年代中期，由國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家計委、國家經(jīng)委組織參與的兩次大型高層論證會(huì )先后召開(kāi)，就中國要發(fā)展轎車(chē)工業(yè)一事在經(jīng)濟界取得了共識。1987年8月，在避暑勝地北戴河，國務(wù)院汽車(chē)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組聽(tīng)取了中汽聯(lián)理事長(cháng)陳祖濤關(guān)于發(fā)展轎車(chē)的匯報，對發(fā)展轎車(chē)工業(yè)原則上表示同意。

　　根據北戴河會(huì )議紀要，中央很快作出了建立轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的重大決策，相關(guān)企業(yè)的轎車(chē)生產(chǎn)終于獲得了“準生證”。該項決策確立了一汽、二汽、上海作為我國“三大”轎車(chē)生產(chǎn)基地，天津大發(fā)、北京吉普、廣州標致為“三小”生產(chǎn)基地；此后又確定了兩個(gè)微型轎車(chē)生產(chǎn)基地，我國轎車(chē)產(chǎn)業(yè)邁入新征程。

　　《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》頒布：確定發(fā)展方向

　　如今路上行駛的各色車(chē)輛中，私家車(chē)占絕大多數，但又有多少人還記得，在上世紀80年代，私人購車(chē)是要先經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)審批……乘用車(chē)開(kāi)始進(jìn)入家庭，還要從1994年的我國第一部產(chǎn)業(yè)政策說(shuō)起。

《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布

　　1994年，《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》發(fā)布，明確了以轎車(chē)為主的汽車(chē)發(fā)展方向，首次提出鼓勵汽車(chē)消費，允許私人購車(chē)，并要求合資產(chǎn)品的國產(chǎn)化率要達到60%-80%。由此確立了“引進(jìn)、消化、吸收”，促進(jìn)國產(chǎn)化，培養自主發(fā)展的思路，提出“高起點(diǎn)、大批量、專(zhuān)業(yè)化”建設轎車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰略方針。自此，中國汽車(chē)工業(yè)的宏觀(guān)發(fā)展方向確立。

　　更為重要的是，《政策》的制定和發(fā)布，意在使汽車(chē)生產(chǎn)基本滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需求，同時(shí)解決汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的散、亂、差問(wèn)題；實(shí)現規模經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化，并增強企業(yè)集團競爭力和產(chǎn)品研發(fā)能力。

《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布

　　《政策》發(fā)布并執行十年后，基于世界汽車(chē)市場(chǎng)的格局變化和國內汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在制造、消費等方面的新變化，中國政府及時(shí)制定并正式出臺了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。“新政”最突出的特點(diǎn)是將對汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項目的審批管理制度，更改為實(shí)行備案和核準兩種方式——審批制度的取消，也標志著(zhù)我國汽車(chē)行業(yè)管理模式從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡。

　　中國加入世貿組織：汽車(chē)工業(yè)開(kāi)始接軌世界

　　在8月31日舉行的2019中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，商務(wù)部對外貿易司副司長(cháng)宋先茂指出，我國汽車(chē)出口的發(fā)展空間巨大，在未來(lái)3-5年內，汽車(chē)整車(chē)出口的規模將有望在百萬(wàn)輛級的基礎上實(shí)現突破——我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在全球競爭中的強烈自信，與我國最初加入WTO時(shí)全行業(yè)的忐忑、不安形成了鮮明的對比。

　　2001年11月10日，在多哈舉行的世貿組織第四次部長(cháng)級會(huì )議上審議并批準了中國加入世貿組織，我國隨即遞交了全國人大常委會(huì )批準中國加入世貿組織議定書(shū)的通知書(shū)。一個(gè)月后，中國正式成為世貿組織成員。

　　對于當時(shí)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言，加入WTO既是一次艱難的挑戰，也是一次不可多得的機遇。其中，WTO有關(guān)汽車(chē)方面的主要條款與我國當時(shí)實(shí)行的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》之間的沖突，也促使政府盡快出臺了新的政策；而關(guān)稅降低引發(fā)的價(jià)格斗爭、投資政策的改變、基礎技術(shù)研究的短板等，為國內汽車(chē)企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力，同時(shí)也為自主品牌奮發(fā)向上提供了全新動(dòng)力。

　　自2001年我國加入WTO以來(lái)，國家陸續發(fā)布了一系列政策來(lái)規范和支持我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新。2001年開(kāi)始，我國汽車(chē)工業(yè)總產(chǎn)值便呈穩步上升趨勢；2005年我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現了“凈出口”；2012年，我國汽車(chē)出口量成功突破百萬(wàn)輛，站上了新的臺階。

　　成全球最大新車(chē)市場(chǎng)：外企加碼，自主崛起

　　今年1-8月，我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成1593.9萬(wàn)輛和1610.4萬(wàn)輛，雖然同比分別下降12.1%和11%，仍比全球第二大汽車(chē)市場(chǎng)的美國高出一倍有余。.

　　根據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )公布的信息，我國于2009年以產(chǎn)銷(xiāo)1379.10萬(wàn)輛、1364.48萬(wàn)輛的成績(jì)超越美國，成為全球第一大新車(chē)市場(chǎng)。到2018年，中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續十年蟬聯(lián)全球第一。

　　迅猛的發(fā)展勢頭和巨大的市場(chǎng)潛力，使跨國車(chē)企對中國市場(chǎng)青睞有加。2010年以來(lái)，各跨國車(chē)企或調整戰略，或擴充產(chǎn)能，或更改產(chǎn)品設計，以滿(mǎn)足中國汽車(chē)消費者的需求，進(jìn)而實(shí)現自身的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，自主品牌也在不斷擴大的市場(chǎng)中抓住了發(fā)展機遇，在2009年還只有257.8萬(wàn)輛銷(xiāo)售規模，到2017年銷(xiāo)量已突破1000萬(wàn)輛。此外，我國電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量也連續四年位居世界第一，2018年，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)全球總銷(xiāo)量的一半以上。

　　進(jìn)一步擴大開(kāi)放：推動(dòng)國內車(chē)企創(chuàng )新、升級

　　2018年4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式上宣布，中國在擴大開(kāi)放方面將采取多項重大舉措，包括大幅度放寬市場(chǎng)準入、創(chuàng )造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權保護，以及主動(dòng)擴大進(jìn)口四個(gè)方面。其中，汽車(chē)、船舶、飛機等已經(jīng)具備開(kāi)放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車(chē)行業(yè)外資限制。

　　4月17日，國家發(fā)展改革委就“制定新的外商投資負面清單及制造業(yè)開(kāi)放”答記者問(wèn)時(shí)表態(tài)：將于2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制；2020年取消商用車(chē)外資股比限制；2022年取消乘用車(chē)外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

　　10月11日，正值華晨寶馬合資公司成立十五周年紀念日，寶馬集團和華晨汽車(chē)集團聯(lián)合宣布，寶馬集團還將以36億歐元增持華晨寶馬25%股權，在合資公司中，外放持股將達到75%，成為首家股比開(kāi)放“吃螃蟹”的合資企業(yè)。

　　國家相關(guān)部委多次強調，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在一定發(fā)展基礎上，只有開(kāi)放才能充分激發(fā)市場(chǎng)活力，只有開(kāi)放才能“倒逼”企業(yè)創(chuàng )新，只有開(kāi)放才能集聚國內外資源。目前我國制造業(yè)已基本開(kāi)放，下一步擴大開(kāi)放的方向很明確，就是要實(shí)現全面開(kāi)放。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車(chē)頻道）

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