70多年來(lái)中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了三個(gè)重要的歷史階段，正在邁入新的歷史階段。

　　一是從農業(yè)國轉向建設工業(yè)化國家的發(fā)展階段。開(kāi)國后的“一五”期間，國家將建設“一汽”列為156項重點(diǎn)工程項目之一，開(kāi)啟中國從純粹農業(yè)國轉向建設工業(yè)化國家的發(fā)展進(jìn)程。

　　二是向現代化工業(yè)國家的發(fā)展階段。1994年版《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向現代化工業(yè)國家發(fā)展的戰略定位。經(jīng)過(guò)10年奠定起工業(yè)化體系的框架和持續發(fā)展的基礎。

　　三是建成現代化工業(yè)制造大國的發(fā)展階段。2004年版的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》確定了建設現代化工業(yè)制造大國的戰略定位。推動(dòng)形成全球唯一完整的現代化工業(yè)體系，成為汽車(chē)生產(chǎn)消費大國。

　　根據國內國際形勢發(fā)展的新變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構的新形勢、我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨面臨的新挑戰，2020年5月14日中央首次提出“構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰略部署。5月23日，習近平總書(shū)記再次強調：“逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢”，為我國統籌國內國際兩個(gè)大局、在危機中育新機、于變局中開(kāi)新局指明了方向。表明中國進(jìn)入了創(chuàng )建“新發(fā)展格局”的重要階段。

    值得注意的是，近期中央也多次提出“新發(fā)展格局”。經(jīng)過(guò)學(xué)習和體會(huì )，李萬(wàn)里認為很多內容都與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，并梳理了8項內容與行業(yè)同仁進(jìn)行交流。

　　1.形成國內國際雙循環(huán)的市場(chǎng)結構

　　一個(gè)以國內循環(huán)為主、國際國內互促的雙循環(huán)的新發(fā)展格局，將基本結束“市場(chǎng)和資源兩頭在外”的發(fā)展階段，開(kāi)始向“解決好人民日益增長(cháng)的美好生活需要”轉變。這將是一個(gè)較長(cháng)時(shí)期的戰略任務(wù)。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)在經(jīng)歷了傳統的自主工業(yè)模式（開(kāi)國至1978）跟隨的現代工業(yè)模式（1978-2000）和外溢效應+自主崛起的發(fā)展階段（2000-2020）之后，在以國內循環(huán)為主的雙循環(huán)中新發(fā)展格局中，作為國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)就是穩定并擴大中國市場(chǎng)。一個(gè)具有鮮明中國特色的現代工業(yè)模式和市場(chǎng)模式的發(fā)展機遇將再次顯現。

　　2.完善要素市場(chǎng)化體制機制

　　2020年3月30日中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》，講到完善要素市場(chǎng)化配置是建設統一開(kāi)放、競爭有序市場(chǎng)體系的內在要求，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容。講到五個(gè)基本要素是：土地要素、勞動(dòng)力要素、資本要素、技術(shù)要素、數據要素。

　　其中資本要素對汽車(chē)而言就是汽車(chē)企業(yè)的股比放開(kāi)。2020是商用車(chē)和新能源汽車(chē)放開(kāi)股比限制，2022是乘用車(chē)放開(kāi)股比限制。同時(shí)金融企業(yè)外方控股比例也已經(jīng)全面放開(kāi)。在資本要素全面放開(kāi)的條件下，確保汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全的問(wèn)題就越發(fā)凸顯。，而技術(shù)要素和數據要素則是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的基礎保障。

　　3.產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升大布局

　　2020年5月14日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )指明：要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，其中提到要鞏固傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是兼具傳統產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)是國家經(jīng)濟命脈）、戰略性新興產(chǎn)業(yè)（新能源汽車(chē)）和未來(lái)產(chǎn)業(yè)（智能汽車(chē)）“四大產(chǎn)業(yè)”特質(zhì)的典型范例。

　　新的“四大產(chǎn)業(yè)”必將萌生、發(fā)育出社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的新模式、新平臺、新業(yè)態(tài)和“新基建”。我理解現在強調“四大產(chǎn)業(yè)并舉”的布局，更加說(shuō)明傳統產(chǎn)業(yè)不可輕易丟失，不可偏廢。之前常常被提起要制定“傳統汽車(chē)將退出時(shí)間表”的說(shuō)法應該不是正版。

　　4.舉國體制創(chuàng )新攻關(guān)不斷延伸

　　2020年5月14日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )指出：要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強科技創(chuàng )新和技術(shù)攻關(guān)，強化關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始嘗試打通原始創(chuàng )新到原理實(shí)現，再到工業(yè)化實(shí)現和市場(chǎng)推廣的創(chuàng )新鏈條。應該說(shuō)全行業(yè)已經(jīng)抓住了科技創(chuàng )新的根本。

　　5.“六保”與“六穩”的積極舉措

　　2020年的政府工作報告一反改革開(kāi)放幾十年的“慣例”，不設GDP增速目標；以“六穩”、“六保”為底線(xiàn)，實(shí)施積極財政政策、穩健的貨幣政策和保市場(chǎng)的政策。

　　李萬(wàn)里體會(huì )，“六保”、“六穩”與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處處相關(guān)：

　　“保就業(yè)”、“保民生”、“保產(chǎn)業(yè)鏈”和“保基層”中有“四保”都是將重點(diǎn)轉向中小微企業(yè)，涉及到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)則是如何建設好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，確保眾多的汽車(chē)供應鏈企業(yè)能夠安全渡過(guò)寒冬。

　　保市場(chǎng)主體，則是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。市場(chǎng)主體在，就能確保創(chuàng )新和發(fā)展的載體還在，即使遇到了困難和危機，也會(huì )形成合力、攻克時(shí)艱。

　　保糧食能源安全，其中能源與汽車(chē)息息相關(guān)。當前進(jìn)行的新能源汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)和各種替代燃料汽車(chē)的創(chuàng )新都是汽車(chē)行業(yè)面向未來(lái)能源安全和結構多元化的突破與探索。

　　6.自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈是安全底線(xiàn)

　　總書(shū)記曾強調：“越開(kāi)放越要重視安全，越要統籌好發(fā)展和安全，著(zhù)力增強自身競爭力、開(kāi)放監管能力、風(fēng)險防控能力，練就金剛不壞之身”。

　　2019年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設綱要》明確提出：加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（智能汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　我理解：“自主”主要體現在核心技術(shù)的把握；“可控”應主要指向能夠實(shí)現汽車(chē)市場(chǎng)的自我調節；“完整”則更是指全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈各關(guān)鍵節點(diǎn)的系統狀態(tài)。核心任務(wù)是確保安全，確保國家安全、與產(chǎn)業(yè)安全。我國一定要實(shí)現國家全面開(kāi)放與自主可控完整高度融合的偉大實(shí)踐。

　　7.以“支柱產(chǎn)業(yè)”穩住經(jīng)濟基本盤(pán)

　　2020年4月29日中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )明確：在常態(tài)化疫情防控前提下，促進(jìn)汽車(chē)制造、電子信息、新材料、生物醫藥等支柱產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)。

　　“支柱產(chǎn)業(yè)”的作用再次提及，并提高到“穩住經(jīng)濟基本盤(pán)”的高度，前所未有。

　　從近幾個(gè)月的市場(chǎng)表現來(lái)觀(guān)察汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，應該說(shuō)作為支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步完成了“穩住經(jīng)濟基本盤(pán)”的艱巨任務(wù)。

　　此外，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還有兩張發(fā)展“王牌”：

　　一是通過(guò)發(fā)展新能源汽車(chē)改變能源結構，呈現多種能源并存，且成本、效率和商業(yè)模式的市場(chǎng)化推進(jìn)。

　　二是通過(guò)發(fā)展智能汽車(chē)改變社會(huì )。智能汽車(chē)通過(guò)車(chē)上+車(chē)下的“車(chē)路協(xié)同”模式，“車(chē)路云”一體化的技術(shù)路線(xiàn)， 5G+ V2X推動(dòng)全社會(huì )煥然一新。

　　因此汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不僅在常態(tài)化疫情防控條件下穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，在中長(cháng)期發(fā)展的全過(guò)程，通過(guò)新能源汽車(chē)能夠改變能源結構，通過(guò)智能汽車(chē)的發(fā)展能夠改變全社會(huì )生態(tài)。

　　8.營(yíng)造科技創(chuàng )新氛圍

　　總書(shū)記在9月11日科學(xué)家座談會(huì )上再次強調：我國擁有數量眾多的科技工作者、規模龐大的研發(fā)投入，關(guān)鍵是要改善科技創(chuàng )新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創(chuàng )新成果不斷涌現出來(lái)。

　　關(guān)于科技創(chuàng )新生態(tài)，總書(shū)記2014年8月18日《在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第七次會(huì )議上的講話(huà)》有一段講話(huà)：用好人才，首先要用好科學(xué)家。科技創(chuàng )新，需要基礎研究引領(lǐng)和支撐。要想讓科學(xué)家多出成果，必須給他們創(chuàng )造條件。在基礎研究領(lǐng)域，也包括一些應用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設、認真求證。

　　不少學(xué)者撰文分析，一些區域及城市極具創(chuàng )新活力，如深圳、上海、江蘇等；一些中國企業(yè)與世界上最具創(chuàng )新力的公司相比也不勢弱，如華為、騰訊、阿里等。究其原因是這些地方和企業(yè)形成了創(chuàng )新的文化氛圍和生態(tài)環(huán)境。概括起來(lái)就是：開(kāi)放、多元、包容，跨界，去中心化。這與區塊鏈的概念不謀而合。

　　我們應積極探討在由政府主導的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，或由政府出資，與大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界合作的項目，以及在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、一些和重大項目中，嘗試融入“開(kāi)放、多元、包容和去中心化”的要素供給，形成科技創(chuàng )新的氛圍，推動(dòng)“創(chuàng )新環(huán)境”的再造。

　　國家對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的期許

　　隨著(zhù)國家在新發(fā)展格局下采取更加有力的措施以及國際、國內環(huán)境的深刻變化，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也必將會(huì )進(jìn)行深刻變革與創(chuàng )新。通過(guò)梳理和總結，我認為國家對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的期許主要集中在以下8個(gè)方面國家對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的期許：

　　1.期望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在“內循環(huán)”為主的市場(chǎng)要做大貢獻；

　　2.期望資本開(kāi)放，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要挺住，要融入；

　　3.期望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在傳統產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中不可偏廢，都要做優(yōu)做強；

　　4.期望“舉國體制”的創(chuàng )新要落實(shí)到“工業(yè)化實(shí)現”和“產(chǎn)業(yè)化實(shí)現”階段；

　　5.期望“六保”、“六穩”扶持中小微企業(yè)，建設強大的好汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈保障；

　　6.期望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做到“自主可控完整”，確保產(chǎn)業(yè)安全運行；

　　7.期望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為“支柱產(chǎn)業(yè)”，必須穩住經(jīng)濟基本盤(pán)；

　　8.期望汽車(chē)產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)一步營(yíng)造科技創(chuàng )新的氛圍。

　　國家正在形成新的發(fā)展格局、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷新的發(fā)展階段，“十四五”及未來(lái)一段時(shí)間，我們在著(zhù)力建設汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“新四化”的征程中，應緊扣國家對于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的期許，加快建成汽車(chē)強國。